“十二五”期間，新疆新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在利好政策的引導(dǎo)下，大批新能源企業(yè)如雨后春筍般“崛起”，全區(qū)裝機(jī)容量屢創(chuàng)新高，發(fā)電量逐年大幅增長。

12月28日，記者從國網(wǎng)新疆電力公司了解到，2015年1至11月，新疆新能源累計發(fā)電量達(dá)183億千瓦時，同比增長14.31%。截至11月底，新疆電網(wǎng)新能源總裝機(jī)容量達(dá)1494萬千瓦，占全國總裝機(jī)容量的25.5%，僅次于內(nèi)蒙古、甘肅兩省區(qū)，位列第三。預(yù)計到今年年底，新疆新能源總裝機(jī)容量將達(dá)2411萬千瓦。

▲國網(wǎng)新疆電力公司工作人員在2012年春節(jié)期間騎馬進(jìn)山為牧民搶修線路。

高速增長帶來突出問題

新疆具有豐富的新能源資源，國家也高度重視新疆的新能源資源開發(fā)利用。第二次中央新疆工作座談會明確提出，利用新疆光熱和風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢，加快國家大型風(fēng)電、光伏發(fā)電、低碳能源基地建設(shè)。

“十二五”期間的一組數(shù)據(jù)，讓人充分感受到新疆新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：新疆電網(wǎng)電力裝機(jī)增長了4.1倍，風(fēng)電裝機(jī)容量年均增長69%，發(fā)電量年均增長45.3%;太陽能從無到有，實現(xiàn)幾何級數(shù)增長。

然而，隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，運行消納問題就逐漸凸顯。

“大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題。與國內(nèi)其他省份相比，新疆的新能源消納問題更為突出。”12月27日，國網(wǎng)新疆電力公司副總經(jīng)濟(jì)師、辦公室主任黃鋼說。

近年來，在電力需求增長放緩的情況下，包括新能源在內(nèi)的各類電源裝機(jī)卻保持較快增長。截至11月底，新疆電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)電源總裝機(jī)同比增長24.7%，超過用電需求增速18.6個百分點，這直接導(dǎo)致新能源和火電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降，棄電日益嚴(yán)重。

“電源結(jié)構(gòu)不合理，也是新能源消納難的重要原因之一。”黃鋼說。

近年來，新疆電網(wǎng)可調(diào)節(jié)裝機(jī)容量占比逐年下降，而不參與調(diào)峰的風(fēng)電、太陽能發(fā)電及自備電源裝機(jī)占比大幅度升高，電源結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。綜合來看，我區(qū)風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納，新能源集中的地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，加之在近兩年電力需求增速減緩，新能源開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)不同步、市場機(jī)制不完善等多種因素共同作用下，2015年新能源消納矛盾更加突出。面對這樣的情況，自治區(qū)政府有關(guān)部門和國網(wǎng)新疆電力公司積極行動，采取多種措施，力破新能源消納難題。

▲2015年，國網(wǎng)新疆電力公司工作人員在組裝鐵塔。本文圖片由鮑克濤提供

政策促進(jìn)清潔能源消納

2015年冬天，烏魯木齊市試點“氣電互補”供暖新模式，在維泰熱力換熱站建成1400千瓦的電鍋爐，為16700平方米居民小區(qū)提供高效清潔的電熱能，為優(yōu)化烏市供熱能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源消納作出了有益的嘗試。

國網(wǎng)烏魯木齊供電公司副總經(jīng)理張偉奎說：“當(dāng)前，烏市供暖主要靠天然氣，然而在極寒天氣下，供暖溫度對天然氣資源保障體系等方面提出了更高要求。為此，國網(wǎng)烏魯木齊供電公司積極探索‘氣電互補’供暖模式，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、地源熱泵、電采暖等供熱方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源消納。”

“十二五”以來，為促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，從中央到自治區(qū)，均出臺了一系列政策。僅2015年，自治區(qū)政府有關(guān)部門就出臺了“改善電力運行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見”等一系列力促清潔能源消納的政策。

國網(wǎng)新疆電力公司圍繞新能源并網(wǎng)建設(shè)、運行消納方面，也創(chuàng)新思維，力保清潔能源消納工作穩(wěn)步開展。“國網(wǎng)新疆電力公司‘十二五’期間重點建設(shè)了哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程及達(dá)坂城、煙墩、三塘湖750千伏輸變電工程等，力爭風(fēng)電項目及時并網(wǎng)。”黃鋼說。與此同時，通過做好風(fēng)電輸電規(guī)劃，保障風(fēng)電基地開發(fā)外送;通過積極推動電能替代和清潔替代，擴(kuò)大新能源消納空間;通過創(chuàng)新交易方式，開創(chuàng)新能源替代自備電廠發(fā)電交易;通過積極拓寬外送市場，打捆新能源外送。2015年，國網(wǎng)新疆電力公司創(chuàng)新新能源替代自備發(fā)電交易模式，共組織兩批替代交易合計規(guī)模8.2億千瓦時。

借助機(jī)遇發(fā)揮更大作用

“按照綠色低碳發(fā)展理念，我區(qū)清潔能源將在未來能源發(fā)展中占主導(dǎo)地位，要實現(xiàn)我區(qū)新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，需要各方共同努力。”國網(wǎng)新疆電力公司副總經(jīng)理趙青山說。

電源、電網(wǎng)、負(fù)荷是影響新能源消納的三個方面因素。在電源環(huán)節(jié)提高電源靈活性，在電網(wǎng)環(huán)節(jié)擴(kuò)大電網(wǎng)范圍，在負(fù)荷環(huán)節(jié)實施需求側(cè)響應(yīng)、增加用電需求，是實現(xiàn)我區(qū)新能源高比例消納的三大重要途徑。

“影響新能源消納的一個非常重要的因素就是市場。就目前形勢而言，明顯是供大于求。新疆送到內(nèi)地的電，只有低于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價，才具有市場競爭力。因此，‘十三五’期間，我們將主動出擊，幫助新能源找市場，用低電價撬動市場，爭取更多市場份額。”趙青山說。

國網(wǎng)新疆電力公司電力交易中心主任房忠表示，新疆可借助“一帶一路”和全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的背景，通過大規(guī)模“疆電外送”，參與全國乃至中亞的能源資源優(yōu)化配置。

據(jù)了解，目前我區(qū)新能源消納主要靠火電、風(fēng)光打捆外送，而新能源外送渠道又主要靠哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程，亟待開辟新的外送渠道。根據(jù)《新疆電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，新疆電網(wǎng)將建成5條直流外送通道，新增準(zhǔn)東—成都、準(zhǔn)東—皖南、哈密北—重慶、伊犁—巴基斯坦4條直流外送通道，建成“外送八通道、內(nèi)供五環(huán)網(wǎng)”的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使疆電外送能力達(dá)到5000萬千瓦。屆時，新疆電網(wǎng)將建設(shè)成為全國最大的省級電網(wǎng)。

“全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略是落實‘一帶一路’在能源方面的具體體現(xiàn)，而新疆在這方面將發(fā)揮更大作用。”房忠說。