記者從自治區(qū)環(huán)保廳獲悉，自治區(qū)政府近日出臺(tái)《寧夏工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，要求全區(qū)各地落實(shí)市級(jí)“增長(zhǎng)與節(jié)能降耗雙重責(zé)任制”，通過(guò)建立節(jié)能減排倒逼機(jī)制，并加大問(wèn)責(zé)力度，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。


據(jù)介紹，目前寧夏工業(yè)依然以“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源性）為主。2013年，寧夏萬(wàn)元GDP能耗2.09噸標(biāo)煤，是全國(guó)的2.8倍；每萬(wàn)噸標(biāo)煤只產(chǎn)生0.48億元GDP，比全國(guó)的1.31億元低0.83億元；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為4.30噸標(biāo)煤，是全國(guó)的2.78倍。據(jù)匡算，寧夏1度電創(chuàng)造的工業(yè)增加值僅為1.3元，而全國(guó)平均為5.8元。工業(yè)主要污染物的單位GDP排放強(qiáng)度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平，且為西北五省區(qū)中最高。


“十二五”期間，國(guó)家要求寧夏單位GDP能耗下降15%，2011年至2013年，這一指標(biāo)僅下降4.03%，只完成任務(wù)的26.9%。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中，相當(dāng)一部分仍然是高耗能項(xiàng)目，節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻，發(fā)展與節(jié)能減排不協(xié)調(diào)，對(duì)我區(qū)未來(lái)工業(yè)發(fā)展形成極大制約。


方案明確，要建立節(jié)能減排倒逼機(jī)制，落實(shí)市級(jí)“增長(zhǎng)與節(jié)能降耗雙重責(zé)任制”，以市為單位，將2014年~2017年工業(yè)產(chǎn)出和工業(yè)能耗目標(biāo)分解到各市，由各市自主確定增、調(diào)、減工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出與能耗相協(xié)調(diào)。各地要嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)發(fā)展，將萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗水平作為評(píng)定新上工業(yè)項(xiàng)目的前置條件，新建工業(yè)項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格把關(guān)，擅自批準(zhǔn)、擅自建設(shè)的責(zé)任人將被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

以自治區(qū)下達(dá)的能耗總量、萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗三個(gè)指標(biāo)為紅線，我區(qū)將加大問(wèn)責(zé)力度，把市、縣政府完成年度節(jié)能任務(wù)和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)情況納入效能考核。對(duì)擬建的能耗達(dá)不到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗水平偏高的工業(yè)項(xiàng)目，投資主管部門一律不予審批。對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施能源審計(jì)，取消享受各類財(cái)政扶持資金的資格，并列入限制發(fā)展的黑名單。