2015年即將成為過去，回顧這一年，在國內(nèi)整個垃圾處理行業(yè)最為耀眼的“明星”非重慶三峰莫屬。重慶三峰的18元/噸的“天價”競標(biāo)價格，讓垃圾焚燒價格直接進(jìn)入“十元時代”。由此引發(fā)了業(yè)內(nèi)對于垃圾焚燒低價競標(biāo)的大討論。

低價競標(biāo)的起因并不是由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的成本降低：

對于引發(fā)垃圾焚燒行業(yè)內(nèi)低價競標(biāo)的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)有著眾多的說法，在此我們不去進(jìn)行過多的解讀。但通過對項目本身經(jīng)濟(jì)性的分析，我們可以知道：項目的成本投入主要在于項目建造成本與運營成本。而項目的收益主要是政府補貼與發(fā)電收益。基于當(dāng)前企業(yè)所實施的技術(shù)與裝備，能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的垃圾焚燒工程的實際成本不可能低到這樣的程度，即使在經(jīng)歷了部分技術(shù)創(chuàng)新及主要設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程后，項目成本相較于早期確實有所降低。但是，由技術(shù)進(jìn)步促成的項目成本的有限降低并不足以平衡垃圾補貼緊縮后大幅收減的項目收益。所以，從項目意義上來講，過低的補貼訴求對于一個以項目盈利為目的的企業(yè)是絕對不合理的。低價競標(biāo)的根源必在技術(shù)之外。

價格戰(zhàn)能否推動技術(shù)創(chuàng)新：

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前垃圾處理行業(yè)普遍患有“焦慮癥”的時期下，正是給予行業(yè)內(nèi)參與的企業(yè)，尤其是以項目盈利為目的的企業(yè)一個大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的契機(jī)。當(dāng)前行業(yè)的形勢就是這樣;大家都在降，都在比誰降得更低。那些大型的上市公司，資金雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完善，可以玩轉(zhuǎn)“墻里開花墻外香”的技術(shù)活。但是小中型企業(yè)如何自持?項目不盈利，甚至于虧損，為保證資金鏈而進(jìn)入到不斷低價投標(biāo)的惡性循環(huán)中，這樣下去，企業(yè)最終的慘淡結(jié)局是可以預(yù)見的。那么，在這種惡性競爭環(huán)境下生存下來的唯一途徑，就只有技術(shù)創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新的切入點：

針對企業(yè)現(xiàn)階段實施的垃圾處理技術(shù)，其創(chuàng)新的切入點有很多。舉個例子，企業(yè)可以從環(huán)保方面入手，改進(jìn)并提高末端排放技術(shù)，降低各項污染物的排放，順應(yīng)當(dāng)前環(huán)保的新形勢，打一手環(huán)保牌，但是與之而來的是運營成本的提高，更加加重了當(dāng)前項目投入與收益的負(fù)向傾斜。這樣以來，對于企業(yè)來說，這樣的創(chuàng)新不是做不到，而是沒法做。其他的創(chuàng)新思路還有很多，但基本上無法解決上述的矛盾。那么如何解決呢?問題很明確，答案也很直接：只有通過技術(shù)創(chuàng)新將垃圾處理資源化的口號真正落實，直接切入到實際項目收益的增長上，才能改變當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營狀況，企業(yè)才能有足夠的動力與能力去改進(jìn)提高影響環(huán)境的排放問題，后續(xù)才有可能進(jìn)一步的完善整體技術(shù)鏈條，才能讓企業(yè)逐漸走向良性發(fā)展的道路。

技術(shù)創(chuàng)新的途徑：

不同于切入點，筆者認(rèn)為當(dāng)前形勢下最為快速有效的創(chuàng)新模式是“走出去，引進(jìn)來”。當(dāng)年，國內(nèi)的第一個垃圾焚燒項目，我們也是通過整體引進(jìn)國外的焚燒技術(shù)和相關(guān)設(shè)備才得以實現(xiàn)的。當(dāng)然，后續(xù)我們在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際運營過程中所遇到的問題，進(jìn)行了大量的創(chuàng)新工作，這也是值得肯定的事實。然而，我們在快速引進(jìn)技術(shù)的過程中通常會走入一個誤區(qū)。我們“走出去”的過程往往只是出去看別人是怎么做的，人家用的什么設(shè)備，這個設(shè)備能不能為我所用，這是我們最為關(guān)注的問題。我們“引進(jìn)來”的過程也相對簡單，主要引進(jìn)的通常都是硬件，至于這些硬件設(shè)備到底行不行，也只有試過了才知道!通過這樣的方式，我們是“引不進(jìn)來”真正的技術(shù)的，更別提轉(zhuǎn)化為自己的東西了。

筆者曾經(jīng)看到過國內(nèi)一家小型企業(yè)的生活垃圾處理項目的建議書，其技術(shù)思路大致是將混合的生活垃圾經(jīng)預(yù)分選后拆分為“灰色垃圾”及“綠色垃圾”。“灰色垃圾”主要是我們所說的RDF，其運用熱解技術(shù)進(jìn)行處理。“綠色垃圾”主要是垃圾中有機(jī)質(zhì)部分及濾滲液，前端工藝主要是運用厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行處理。這個技術(shù)思路倒是符合我們一向所說的生活垃圾深度資源化利用的理念。但是有別于常見的同類文件，這份建議書所提及的實現(xiàn)其技術(shù)方案的方法反而帶給人更多的思考與認(rèn)同。

這家企業(yè)也是運用“走出去，引進(jìn)來”這樣的一種模式，通讀這家企業(yè)的技術(shù)模式，有著兩個特點：“集成創(chuàng)新”及“國內(nèi)外技術(shù)對接”。粗看這兩個特點并不新穎，但是仔細(xì)看下去，又與常規(guī)做法有著極大的不同。

所謂的“集成創(chuàng)新”不是以任何一種或多種技術(shù)及設(shè)備為前提進(jìn)行技術(shù)方案的創(chuàng)新工作。也不是以某項或多項技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行工藝上的集成，而是利用前端設(shè)計來集成分項技術(shù)，進(jìn)而再集成裝備這樣的一種創(chuàng)新模式。

所謂的“技術(shù)對接”也不是單一的某項技術(shù)或多項技術(shù)直接轉(zhuǎn)化或?qū)?，而是從設(shè)計的前端，從前期咨詢開始就進(jìn)行的全過程的技術(shù)對接工作。企業(yè)所重點提及的前期咨詢工作，其主要內(nèi)容是將中國生活垃圾處理這一大前提分解開來，簡單的說就是弄清楚你有什么?你的問題是什么?你想得到什么?通過上述的前期咨詢工作，將問題分解成明確的條目及具體的要求，進(jìn)而指導(dǎo)初步設(shè)計。初步設(shè)計工作的內(nèi)容是預(yù)可研，概念設(shè)計及可研，這是一個復(fù)雜的過程，要求咨詢設(shè)計方對于相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)有著極為專業(yè)及廣闊的認(rèn)知，也就是我們所謂的知識“KNOW HOW，KNOW WHERE”的內(nèi)容。這樣的過程經(jīng)過不斷的國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)信息的溝通，反復(fù)多次的方案對比、評估、以及經(jīng)濟(jì)性評價等綜合評定后得到初步設(shè)計成果。這一成果會將前期咨詢工作的所有問題進(jìn)行解答。同時，通過這樣的溝通過程以及解答，國內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊會對整體技術(shù)方案有著更加深入的認(rèn)知，對于引進(jìn)的技術(shù)將具備更大自主轉(zhuǎn)化的可能性。同時也更能有效的將已經(jīng)具備相當(dāng)深度的初步設(shè)計成果深入到基本設(shè)計及詳細(xì)設(shè)計階段，從而完成整體技術(shù)設(shè)計工作。

這種創(chuàng)新的模式，筆者認(rèn)為理解起來也比較簡單，其實就是一種將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ棠Ｊ竭\用到國內(nèi)生活垃圾處理問題上來。不是一上來就比我的設(shè)備好不好，而是比方法對不對。

政府正確引導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新：

不管是BOT還是PPP項目，對于地方政府來說，企業(yè)低價中標(biāo)并不一定是好事。當(dāng)前的企業(yè)低價競標(biāo)，跑馬圈地，根本不會關(guān)注后續(xù)運營，但是后續(xù)運營的實際情況是跟當(dāng)?shù)卣⑾⑾嚓P(guān)的。這些企業(yè)如果不盈利或虧損，那么項目建成后，運營時環(huán)保不達(dá)標(biāo)將怎么辦?這些才是政府首要關(guān)注的問題，想要解決當(dāng)前的這些問題，政府方面也需要做出改變。

政府招標(biāo)模式需要改變：當(dāng)前有些地方的政府的招標(biāo)模式不支持技術(shù)創(chuàng)新。舉個例子，有些地方政府的招標(biāo)文件中，對于技術(shù)方案已經(jīng)進(jìn)行了鎖定，就直接針對爐排爐焚燒技術(shù)方案進(jìn)行招標(biāo)，硬性的將實施其他技術(shù)方案的企業(yè)排除在外。這一舉措直接限制住了行業(yè)技術(shù)發(fā)展的橫向?qū)挾?。政府部門職能在于服務(wù)與監(jiān)管。對于技術(shù)的東西不要過多參與，更不能去加以限制。只需要去評估，選用在既定條件下好的技術(shù)為我所用就行。

政府應(yīng)該重視前期咨詢工作：接上，政府部門本身不具備評估不同技術(shù)的能力，必須在有項目意向的前期就開始啟動咨詢工作。借助咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，建立更為合理的評標(biāo)原則，對于相關(guān)企業(yè)的綜合技術(shù)，能力，及價格體系進(jìn)行專業(yè)的評估，促進(jìn)完善以技術(shù)為中標(biāo)決定因素的招標(biāo)模式的建立。這樣才能將行業(yè)向健康的方向積極引導(dǎo)。形成企業(yè)利益與政府所代表的市民利益雙雙受益的良好局面。

愿景：

我們希望，在這場價格戰(zhàn)的硝煙下，有那么一批企業(yè)可以利用這樣的時機(jī)，真正的完成以技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)性的提高，并通過創(chuàng)新技術(shù)的落地，用技術(shù)的能力打贏這場價格戰(zhàn)。同時也希望，政府方面能建立起良好的支持企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立健全自身的服務(wù)與監(jiān)督機(jī)制。在這樣的前提下，我們有理由相信，國內(nèi)的企業(yè)是能將事情做好的，也有能力將事情做好!