一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》(云發(fā)〔2013〕21號(hào))要求，把開展節(jié)能量交易試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，探索節(jié)能補(bǔ)償機(jī)制的重要任務(wù)，作為完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)方式，改進(jìn)節(jié)能管理方法的重要手段，作為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用促進(jìn)節(jié)能工作深入開展的有效途徑。本著自愿參與、公開公平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)節(jié)能誰(shuí)受益的原則，大膽創(chuàng)新、先行先試，通過推進(jìn)節(jié)能量交易工作，緩解縣市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)全州共同節(jié)能、共同發(fā)展。
二、交易活動(dòng)界定
(一)交易標(biāo)的物。交易標(biāo)的物為地區(qū)節(jié)能量，是指某一地區(qū)為確保完成上級(jí)政府下達(dá)的年度節(jié)能指標(biāo)(萬元GDP能耗降低率)所容許的能源消費(fèi)總量減去實(shí)際能源消費(fèi)總量的差值，正值為節(jié)能量，計(jì)量單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤(具體計(jì)算方法見附件1)。
(二)交易主體?？h市間節(jié)能量交易主體為西雙版納州范圍內(nèi)承擔(dān)節(jié)能約束性指標(biāo)任務(wù)的行政責(zé)任主體，具體為縣市級(jí)人民政府。交易主體可委托本級(jí)有關(guān)部門、法人和其他組織作為代理人開展節(jié)能量交易活動(dòng)。
(三)交易范圍。根據(jù)交易主體不同，縣市間節(jié)能量交易活動(dòng)在縣市范圍內(nèi)開展。
(四)交易行為。交易主體之間為共同完成年度節(jié)能指標(biāo)而自愿采取的買入/賣出節(jié)能量的市場(chǎng)交易行為。
(五)交易價(jià)格。節(jié)能量交易價(jià)格可參照《云南省省級(jí)財(cái)政節(jié)能降耗專項(xiàng)資金管理辦法》(云政辦函〔2014〕193號(hào))所規(guī)定的節(jié)能技改項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)，具體交易價(jià)格由交易各方競(jìng)價(jià)或協(xié)商確定。
(六)交易平臺(tái)。各交易方可自愿選擇通過現(xiàn)有交易平臺(tái)(中介)開展交易活動(dòng)，也可交易雙方直接開展交易。條件成熟時(shí)，將建立全州統(tǒng)一的節(jié)能量交易平臺(tái)，實(shí)行掛牌交易。
三、縣市間交易流程
(一)節(jié)能量核定和發(fā)布?？h市上一年度可供交易的節(jié)能量由西雙版納州工業(yè)和信息化委員會(huì)會(huì)同西雙版納州統(tǒng)計(jì)局核定，并于每年2月底以前在西雙版納州工業(yè)和信息化委員會(huì)門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
(二)縣市交易。根據(jù)節(jié)能量供需情況，交易雙方自行協(xié)商節(jié)能量交易方式、交易數(shù)量、價(jià)格等事項(xiàng)，簽訂合同后，買入方向賣出方支付交易金額。
(三)結(jié)果備案。縣市之間上一年度節(jié)能量的交易工作必須在每年3月底前完成。交易工作結(jié)束后，由交易雙方縣市發(fā)改和工信局代表當(dāng)?shù)卣顚憽段麟p版納州縣市間節(jié)能量交易登記表》(附件2)，并連同將縣市開展節(jié)能量交易的合同、付款憑證、交易主體委托書等材料原件或加蓋公章的復(fù)印件一并于當(dāng)年3月底前報(bào)送西雙版納州工業(yè)和信息化委員會(huì)備案。
(四)交易成果應(yīng)用。根據(jù)縣市上報(bào)的當(dāng)年節(jié)能量交易情況，西雙版納州工業(yè)和信息化委員會(huì)會(huì)同西雙版納州統(tǒng)計(jì)局對(duì)買入方和賣出方的年度節(jié)能指標(biāo)同步重新進(jìn)行核定，新核定的指標(biāo)作為對(duì)上一年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)，同時(shí)計(jì)入規(guī)劃期間節(jié)能總目標(biāo)完成進(jìn)度。
四、其他規(guī)定和要求
(一)購(gòu)買節(jié)能量所需資金，由縣市自行籌集;出售節(jié)能量所得資金，原則上用于縣市開展節(jié)能工作。
(二)在節(jié)能量交易過程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消交易雙方兩年交易資格，當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果為不合格等級(jí)。
(三)已實(shí)施交易的節(jié)能量不計(jì)入交易雙方的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基數(shù)。
(四)縣市要積極參與節(jié)能量交易試點(diǎn)工作，并根據(jù)本方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、籌措專項(xiàng)資金、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，為推進(jìn)節(jié)能量交易工作創(chuàng)造必要條件。
(五)縣市之間的節(jié)能量交易工作由州組織實(shí)施，縣市要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，制定本地實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)縣市之間的節(jié)能量交易試點(diǎn)工作。
附件1
縣市節(jié)能量計(jì)算方法
某一縣市上一年度可交易的節(jié)能量計(jì)算公式如下：
△E=(E1-E0)*φ
△E——本地上一年度可交易的節(jié)能量，△E為“+”表示可賣出，“一”表示需買入，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
E1——確保完成本地上一年度節(jié)能指標(biāo)所容許的能源消費(fèi)總量，根據(jù)上一年度節(jié)能指標(biāo)(萬元GDP能耗降低率)、GDP實(shí)際增長(zhǎng)速度等指標(biāo)計(jì)算，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
E0——本地上一年度實(shí)際能源消費(fèi)總量，由上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門核定，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤;
φ——年度能源平衡修正系數(shù)，由上級(jí)工信部門和統(tǒng)計(jì)部門共同確定。
