12月1日正式實施《杭州市生活垃圾管理條例》(以下稱《條例》)，轉眼一個月過去了。如果按照著名教育專家孫云曉所說，21天可以養(yǎng)成一個好習慣，一個行為重復九十次，就可以固化一個習慣。那么杭州市民這經過一個月的“練兵”，垃圾分類的效果又如何呢?

各小區(qū)分類冰火兩重天 分類差的引導有問題 市民圖方便

早上7點，記者走到玄壇公寓樓下，看到兩個垃圾桶并排放著，一個紅色，一個綠色，駐足觀察住戶垃圾分類的情況。3分鐘后，一位穿著紅色睡衣的女士離垃圾桶半米遠，將塑料袋拋向綠色桶里。

2個小時內，這樣的動作不斷重復，綠色垃圾桶已經滿出來，有的市民把垃圾放在綠色桶邊上。另一只黃色垃圾桶無人問津，其實黃色垃圾桶是空的，只是蓋子沒掀開。“算了，蓋子太臟油油的，不忍下手，還是放在外面吧。”穿著皮夾克的中年男子說。

記者走訪了水星閣、胭脂新村、木庵、小北門等小區(qū)，發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象，保潔員只有打開垃圾桶蓋子，居民才會扔進去，不打開蓋子，市民不會主動掀開蓋子扔進去。

隨后，記者順手解開黃、綠桶的塑料袋，翻了翻里面的垃圾，并沒有按照標準分類，袋子里就有牛奶盒、柚子皮、魚骨頭、快遞袋、碎碗片、餅干袋、紙巾。

不過，也有網友向杭網議事廳反映，江干區(qū)天新社區(qū)做得很好，垃圾分類準確率達到85%以上。天新社區(qū)社工張平華介紹垃圾分類工作順利推進的原因，就是對保潔員日常工作有一個獎懲，居民過來投放廢舊電池和過期藥物等有害垃圾，保潔員可以挑揀出來換積分，積分換實物獎勵。

保潔員每季度最高的能兌換5-600塊錢的獎品。“有獎懲的話比較能調動積極性，保潔員平常工作努力不努力很難察覺，到了兌換的時候他們做的事就能直觀的看出來。”

據(jù)了解，保潔員賺取積分不容易。天新社區(qū)制定《保潔員社區(qū)勸導垃圾投放微積分考核細則》。例如，檢查時桶里發(fā)現(xiàn)3件及3件以上其它不符垃圾，不計分。連續(xù)一個星期垃圾投放做對的，桶蓋蓋好、桶身干凈、沒有暴露垃圾的，每周另加3分。如果垃圾桶身不干凈，垃圾暴露在外都要扣分。

同樣，天新社區(qū)還制定《居民微積分獎品兌換表》，居民垃圾分類情況就看居民個人的積分，幾十分上百的不等。2個積分可換廚房海綿百潔布一塊;10個積分可換飄柔洗發(fā)水200ml;35個積分可換青花瓷浴室5件套;129個積分日本尤妮佳嬰兒紙尿褲一包。

城管部門：鼓勵引進第三方服務公司

各個社區(qū)對垃圾分類有不同的方法。記者經過一番走訪和了解，發(fā)現(xiàn)越來越多的社區(qū)將垃圾分類這項工作移交給第三方。用古蕩街道城建管理服務站王晟旻說，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事情，提高垃圾分類普及率。社區(qū)方面做好牽頭、監(jiān)督、協(xié)作、管理。

目前，西湖區(qū)古蕩街道文華社區(qū)有綠洲灣小區(qū)、市政小區(qū)、嘉綠蓮苑小區(qū)，共900多戶人?，F(xiàn)在已經引入環(huán)特公司做垃圾分類事項，預計2016年1月底所有設備齊全，正式施行。垃圾分類外包試點作為創(chuàng)新試點項目，費用可以向街道申請。王晟旻有擔心之處，萬一小區(qū)居民不接受上門勸導的方式，或者垃圾分類準確率沒有達到預定目標，所以暫時簽訂一年的協(xié)定。

其實，早在半年前余杭崇賢街道，星海云庭小區(qū)和紫欣華庭小區(qū)約1100戶人家開始引入第三方運營智能項目，僅一周，垃圾投放的準確率就達到了80%左右?，F(xiàn)在準確率達到93%—95%。

它主要由三大硬件設備組成——一個垃圾袋自助發(fā)放機、一臺智能垃圾分類專用收集箱，還有一個可回收垃圾智能回收平臺。

簡單地說，住戶手上有一張二維碼卡片，這是每個家庭的垃圾專屬“身份證”，居民憑這張卡，每月去垃圾袋自助發(fā)放機上進行掃描，可獲得廚余垃圾和其他垃圾袋各一卷。同時，每個垃圾袋上都印上了和居民 “一戶一卡”相對應的二維碼圖標，居民在扔垃圾時，通過智能分類垃圾箱上的掃描端口，掃描袋子上的二維碼，對應的箱門就會自動打開，住戶不會投錯箱門。此外，為了培養(yǎng)大家垃圾分類的好習慣，崇賢街道采取了積分獎勵的方式。居民正確投放垃圾，可賺到積分用于消費。

“引進第三方服務公司，小區(qū)垃圾分類效果明顯好轉，全市有60多個小區(qū)引入，并實行垃圾袋實名制。”杭州市城管委市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心副主任鄭勝全說，我們雖然鼓勵第三方服務公司介入，但問題是需要足夠的資金來支撐。

鄭主任算了一筆賬，每戶居民二維碼卡片制作、二維碼印到垃圾袋上成本在20元/戶。以1000戶來算成本2萬。雇用一名專門人員巡檢，上門普及垃圾分類知識，每年5萬。購買1臺垃圾袋投放機器2萬元。

按1000戶人計算，至少需2個巡檢員和2臺機器，還有平時機器維護費用。社區(qū)一次性投入大約20萬，以后每年再投入10萬左右。城管崇賢中隊中隊長、街道城管服務中心負責人周騏說，余杭區(qū)有一個關于垃圾分類的“三年行動計劃”。其中就包括支付給外包公司的費用，費用由區(qū)政府和街道共同出資。

比如，今年開始垃圾分類行列的小區(qū)，費用的50%由區(qū)政府出，剩下50%由街道出;明年開始，費用的40%由區(qū)政府出，60%由街道出;后年開始，費用的30%由區(qū)政府出，70%由街道出。“這個計劃是區(qū)政府鼓勵社區(qū)、小區(qū)盡早進行垃圾分類，加入越早區(qū)政府補貼得越多。”

杭州開出亂倒垃圾首張罰單 垃圾分類實行區(qū)域已劃定

記者從城管部門了解到，《條例》實施后，在淳安開出亂扔垃圾處罰第一單。事情發(fā)生在淳安博潤花園，這里集中了幾家夜宵攤，有人把爛菜剩飯倒在了一個雨水管的進口，不少廚余垃圾甚至直接堆在了進口處，影響環(huán)境也影響交通。鑒于夜宵攤主屢教不改的行為，城管執(zhí)法人員在所有證據(jù)固定后，開出1000元罰單。

雖然杭州城管部門對亂丟垃圾的行為“盯”得滿緊，但還是以宣傳教育，培養(yǎng)垃圾分類的意識為主。目前，杭州主城區(qū)還沒有開出垃圾分類的罰單。

此外，《條例》實施后，杭州5個城區(qū)已對外公布了實施生活垃圾分類管理的“嚴管”區(qū)域。涉及1836個小區(qū)，94.47萬戶家庭。

市城管委透露，生活垃圾分類是一個逐步推進的過程，不同的區(qū)、縣(市)進展情況不同，垃圾分類管理的具體區(qū)域將由各區(qū)、縣(市)政府確定并公布，并根據(jù)推進情況適時調整。最近，5個主城區(qū)生活垃圾分類管理的區(qū)域已公布，它們分別是：

上城區(qū)：湖濱街道、清波街道、小營街道、紫陽街道、望江街道、南星街道;

下城區(qū)：天水街道、武林街道、長慶街道、潮鳴街道、朝暉街道、文暉街道、東新街道、石橋街道;

江干區(qū)：閘弄口街道、凱旋街道、采荷街道、四季青街道、九堡街道(部分區(qū)域)、丁蘭街道(部分區(qū)域)、筧橋街道(部分區(qū)域);

西湖區(qū)：北山街道、西溪街道、靈隱街道、翠苑街道、文新街道、古蕩街道、轉塘街道、留下街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn);

拱墅區(qū)：小河街道、半山街道、大關街道、湖墅街道、米市巷街道、上塘街道、祥符街道、拱宸橋街道。