在新一輪國企改革的進程中，作為國企改革大潮中的一員，地處我國西南邊陲的云南冶金集團如何推進?怎樣才能抓住機遇，破浪前行?唯有以《指導意見》為指導，持續(xù)深化內部改革，堅定不移轉型升級，做順應時代的企業(yè)。

《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)作為新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件，全面提出了深化國有企業(yè)改革的指導思想、基本原則、目標任務和重要舉措。在新一輪國企改革的進程中，作為國企改革大潮中的一員，地處我國西南邊陲的云南冶金集團如何推進?怎樣才能抓住機遇，破浪前行?唯有以《指導意見》為指導，持續(xù)深化內部改革，堅定不移轉型升級，做順應時代的企業(yè)。

國企改革：順應時代 適逢其時

改革突破看國企。在當前中國經濟從中高速邁向中高端的新常態(tài)下，深化國有企業(yè)改革，是促進我國經濟社會發(fā)展的必然要求，也是國有企業(yè)提高可持續(xù)競爭力的迫切需要?？梢哉f，《指導意見》的出臺順應了時代要求，適逢其時。通過學習，個人覺得深入貫徹落實《指導意見》的決策部署和要求，要從三個方面來認識：

第一，從重要意義來認識《指導意見》。據統(tǒng)計，2014年中國國有企業(yè)全年累計營業(yè)總收入480636.4億元，同比增長4%;應交稅金37860.8億元，同比增長5.7%。截至2014年12月末，國有企業(yè)資產總額1021187.8億元，同比增長12.1%。由此可以看出國有企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻，且在國家經濟中的占比之重?？梢哉f，國有企業(yè)是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。在實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，國家出臺《指導意見》，其目的就是堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現中華民族偉大復興中國夢做出積極貢獻。作為國有企業(yè)來說，順應當前國企改革的變化趨勢，多維度把握改革帶來的機遇，做強做優(yōu)做大企業(yè)，為國家發(fā)展和地方經濟發(fā)展做出新的更大貢獻，是歷史使命和責任。

第二，從歷史沿革來認識《指導意見》。國企改革是個長期、艱難的探索過程，改革開放以來，國企改革的步伐從未停止過。從1984年城市經濟體制改革啟動，到1998年改革攻堅期間，又到黨的十六大、十七大、十八大、十八屆三中全會所提出的健全現代企業(yè)制度、完善各類國有資產管理體制等系列改革觀點和部署?？梢哉f，經過前幾輪的改革，國有企業(yè)資產規(guī)模迅速擴大、經營收益大幅提高。但也要看到，國有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的問題。一是國有經濟布局不合理。在宏觀分布層面，國有經濟布局仍然過寬;在微觀構成層面，國有企業(yè)資本化水平偏低、資產流動性差。二是企業(yè)經營大而不強。三是市場壟斷地位穩(wěn)固。四是現代企業(yè)制度還不健全。五是企業(yè)黨組織管黨治黨責任不落實、作用被弱化。為此，國企改革仍任重道遠。面對日益激烈的國際競爭和轉型升級的巨大挑戰(zhàn)，國企改革勢在必行。唯有此，方能朝著市場化、現代化、國際化的方向邁進。

第三，從熱點聚焦來認識《指導意見》。針對此前國企改革遺留的問題與現實弊端，《指導意見》對全面深化國有資產和國有企業(yè)改革進行了總體部署。具體來講，就是明確了一個方向，即市場化方向;突出了兩個重點，即以混合所有制改革為基礎和深化并完善國企治理;有四大看點：一是國企改革的整體思路由上一輪的“抓大放小”、“國退民進”轉變?yōu)檫@一輪的“國民共進”，強調國有企業(yè)和市場經濟相融合;二是改革的目標是“三做四力”，做強、做優(yōu)、做大，增強國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風險能力;三是國企改革分類實施、有序進行，這決定了本輪國企改革地區(qū)、行業(yè)甚至公司層面差異化會非常大，改革紅利的釋放將持續(xù)相當長的時間;四是激勵相容，激勵機制的有效解決將有力提升國有企業(yè)效率，提升其內在價值，幫助其實現長期增長，實現各級政府、管理層和投資者的共贏。

冶金轉型：勢在必行 順勢而為

云南冶金集團作為深化改革的產物，于1989年由原云南省冶金工業(yè)廳整體轉體改制成立，開創(chuàng)了云南省工業(yè)管理廳局改制為經濟實體的先河。一路走來，冶金集團的發(fā)展軌跡始終貫穿改革——在改革中化危為機，在改革中破浪前行。

20多年來，云南冶金集團始終堅持把深化改革作為轉型升級的強大動力，憑借敢于創(chuàng)新、勇于突破的改革精神，通過內部改革、創(chuàng)新驅動、科技引領，不斷加快轉型升級發(fā)展步伐，培育出多家節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟發(fā)展的行業(yè)標桿企業(yè)，其中，云南鋁業(yè)股份有限公司是中國大有色行業(yè)第一家也是唯一一家“國家環(huán)境友好企業(yè)”;馳宏鋅鍺股份有限公司是國家第一批循環(huán)經濟試點企業(yè)。創(chuàng)造了云南省國有企業(yè)改革中的多個第一，如率先獲得國有資產授權經營試點、第一家完成集團層面股份制改革……擁有一批企業(yè)科技創(chuàng)新平臺和一批處于行業(yè)領先、具有自主知識產權的專有核心技術等等，走出了一條改革發(fā)展與綠色低碳發(fā)展深度融合的轉型發(fā)展之路。

基礎原材料產業(yè)，猶如“國家大廈”的“地下部分”，基礎要牢、體量要大、速度要快，但“地上部分”必須精雕細琢。從“地下施工”轉到“地上建筑”，就是轉型升級。作為典型的基礎原材料產業(yè)企業(yè)，冶金集團在“九五”、“十五”、“十一五”期間，順應了時代發(fā)展，打基礎、上項目、促發(fā)展，輝煌了十幾年。但在“十二五”的轉折時期，冶金集團轉型升級力度不夠、步伐緩慢，錯失一些發(fā)展良機，導致企業(yè)陷入了負重前行、舉步維艱的發(fā)展困境，面臨著生存危機。究其原因，主要有三個方面：

第一是生存環(huán)境，行業(yè)的共性，整個行業(yè)都面臨著新常態(tài)。同時，狹隘的成本競爭導致惡性競爭，形成不公平的發(fā)展環(huán)境。

第二是發(fā)展模式，是行業(yè)自身長期積累的結果，頂層設計的缺位，系統(tǒng)規(guī)劃的錯位、法律監(jiān)督的弱化、行業(yè)自律的失缺，導致了行業(yè)今天的“困局”。

第三是內部管控，不適應新常態(tài)下大企業(yè)集團發(fā)展運營的需要，缺乏商業(yè)意識、創(chuàng)新思維、合作思路和互聯(lián)互通。

三角形是最穩(wěn)定的結構，生存環(huán)境不能改變，發(fā)展模式已經形成，在這兩個因素不能從根本上解決問題的時候，云南冶金集團只有順應時代、順勢而為，認真貫徹落實《指導意見》，以市場化為方向，堅持問題導向，搶抓國企改革發(fā)展機遇，加快深化改革、轉型升級，順應時代、再創(chuàng)優(yōu)勢，做時代的企業(yè)。

時代冶金：主動作為 只爭朝夕

沒有永遠成功的企業(yè)，只有順應時代的企業(yè)，企業(yè)的成功一定是時代的先鋒;背離了時代，必將被淘汰，成為“古董”。

今后一段時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一個百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是以市場化為主導的地方國企改革進入全面深化改革的加速期、攻堅期。作為中國有色金屬行業(yè)和云南省屬企業(yè)的骨干企業(yè)，云南冶金集團將牢固樹立并切實貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪國企改革的歷史機遇，圍繞“一體兩翼”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，以改革創(chuàng)新為推手、合作實干為抓手，著力從“濃縮、盤活、轉型、降本”切入，主動作為、勇?lián)熑巍⒅粻幊Γ涌焱七M集團“一體兩翼”轉型升級，打造具有可持續(xù)競爭力的行業(yè)優(yōu)強企業(yè)，為促進有色金屬工業(yè)進步，推動經濟社會持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

簡而言之，就是通過改革、創(chuàng)新、合作，做好“加減乘除”法，做順應時代的企業(yè)。

第一，提質增效“一體”，做優(yōu)做精“兩翼”。“一體”，即以鋁、鉛、鋅、錳、鈦、硅為主體的重化產業(yè);“兩翼”，即配套服務業(yè)和消費服務業(yè)。“一體”重在升級，通過科技創(chuàng)新優(yōu)化產品結構、延長產業(yè)鏈和系統(tǒng)成本管控，努力從“粗放、低端”向“精細、中高端”現代重化產業(yè)升級，持續(xù)提升生存能力和可持續(xù)競爭能力。“兩翼”突出轉型，通過整合資源、互聯(lián)互通、開放合作實現業(yè)務協(xié)同、創(chuàng)造價值，配套服務業(yè)主要培育能源、環(huán)保、資源、工程總包、金融投資、采購營銷物流、特種裝備制造、設備維保、保險經紀、招投標等業(yè)務;消費服務業(yè)主要利用已存在的“低、閑、廢”資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育生態(tài)飲食、文化教育、運動健康、休閑養(yǎng)生等業(yè)務。

第二，謀劃濃縮盤活，降低系統(tǒng)成本。一是堅持“安全是保障、環(huán)保樹形象、指標定地位、成本保生存”理念，結合集團能源管控、物資供應鏈、維保管控、信息化等平臺建設，加強互聯(lián)互通，實現業(yè)務協(xié)同，打造業(yè)務集群，降低系統(tǒng)成本。二是著力從源頭控制風險，防范系統(tǒng)風險。建立健全各項制度，嚴控內部程序，加強資金和預算管理，充分發(fā)揮法務、審計職能作用，著力推進依法治企，嚴控風險、維護權益、避免損失。三是立足集團低端產業(yè)過剩、傳統(tǒng)業(yè)務萎縮的現狀，加強濃縮盤活、激活存量、優(yōu)化增量、創(chuàng)新創(chuàng)效。重點濃縮處于產業(yè)鏈低端、毫無市場競爭力、缺乏核心技術、產品附加值低的一些產業(yè)和業(yè)務;盤活集團量大、閑置、低效的一些土地、房產、人力、文化教育等資源，通過“減法、加法”創(chuàng)造價值。

第三，深化改革合作，加快管控轉型。一是一手抓紀律，一手抓發(fā)展，守住政治紀律，用活市場要素。完善行政推手、市場抓手、法律保障、全程監(jiān)控“四位一體”的集團管控架構，通過配置專業(yè)人才、強化職能管理、進行市場化運作等方式創(chuàng)新思路、激活機制，提高管控效率。二是加強“三資”運作，利用兩個上市公司平臺推動股權融資。堅持以上市為深化改革目標，努力把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質業(yè)務、特色產品培育成上市公司，提高集團資產證券化水平，爭取擁有更多的上市公司。三是加大開放合作力度，著力提升生存意識、市場意識、主動意識和商業(yè)意識，整合集團資源、形成內部市場，以“業(yè)務合作”推動“股權合作”;繼續(xù)探索“國控民營”發(fā)展方式。四是探索創(chuàng)新營銷模式，充分發(fā)揮專職營銷副總和營銷隊伍作用，努力踩準市場節(jié)點，增加效益。

第四，堅持創(chuàng)新驅動，力促升級發(fā)展。一是圍繞產業(yè)發(fā)展實際，充分利用科技孵化平臺，對與發(fā)展集團產業(yè)密切相關的前瞻性技術展開研究，持續(xù)強化科技創(chuàng)新，要下決心從優(yōu)化生產工藝的現場指標型向優(yōu)化產品結構的市場效益型轉型。重點推進“鋁空氣電池”從科研階段逐步向產業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展。二是創(chuàng)新思維方式，通過在集團“低、閑、廢”資源上“淘寶”，尋找商機，創(chuàng)造價值。三是增強互聯(lián)網思維，用好“互聯(lián)網+”工具，激活集團“一體兩翼”。深入推進“工業(yè)化、信息化”深度融合，完善企業(yè)“私有云”平臺，加大“陽光銷售平臺”、集團數字化生產集成管理系統(tǒng)覆蓋范圍，積極打造基于電子商務的“陽光平臺”。

第五，加強黨的建設，堅實保障基礎。圍繞《指導意見》關于“充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用”的要求，結合云南冶金集團實際，進一步加強和改進黨的建設工作，堅實保障基礎。一是切實做到在推進各項改革中堅持黨的建設工作同步謀劃、同步開展，保證黨組織工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。二是進一步加強領導班子建設和人才隊伍建設，引導各級領導干部認真貫徹落實“三嚴三實”要求，樹立“忠誠干凈擔當”新形象。三是從戰(zhàn)略的高度，更加注重對年輕人才的培養(yǎng)，大膽選拔使用80后、90后生力軍，挖掘一批勤學習、善思考、敢擔當、有潛力的年輕人進入管理團隊。四是切實強化黨風廉政建設，落實反腐倡廉“兩個責任”，努力構筑企業(yè)領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，使黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力不斷增強。