隨著日本電力市場(chǎng)從2016年開(kāi)始全面放開(kāi)，該國(guó)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建并運(yùn)營(yíng)的電力公司應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入后福島時(shí)代，這些市級(jí)電力公司被賦予了很高期待，為了最大程度減輕對(duì)外國(guó)能源的依賴，同時(shí)擺脫日本大型公用事業(yè)公司的區(qū)域壟斷，它們正不遺余力地?cái)U(kuò)大清潔能源電力供應(yīng)能力。
《華爾街日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道稱，受日本電力改革影響，該國(guó)市級(jí)電力公司正謀求大力發(fā)展可再生能源，迄今已有14個(gè)城市創(chuàng)建了自己的清潔能源電力公司，旨在最大化利用本地資源為商業(yè)和家庭提供清潔電力。
日本計(jì)劃成立1000家以上這樣的市運(yùn)營(yíng)電力公司，不過(guò)這些應(yīng)運(yùn)而生的市電公司，對(duì)日本電力改革的意義大嗎?其實(shí)，從國(guó)家能源規(guī)劃上看，這可以看作日本能源自給戰(zhàn)略的一部分，在振興城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能破除當(dāng)前電力區(qū)域壟斷問(wèn)題。
2015年3月，日本政府內(nèi)閣會(huì)議決定了《電氣事業(yè)法》修正案和《燃?xì)馐聵I(yè)法》修正案，規(guī)定2020年4月將輸配電業(yè)務(wù)從大型電力公司中剝離，并于2017年使城市燃?xì)饬闶廴孀杂苫?。這直接刺激了可再生能源產(chǎn)業(yè)在日本的發(fā)展。事實(shí)上，如果將發(fā)、配、售電業(yè)務(wù)從大型電力公司中剝離，輸電網(wǎng)就好似開(kāi)放通道的高速公路一樣可以進(jìn)行自由輸電，同時(shí)還有助于打破太陽(yáng)能、風(fēng)電的上網(wǎng)瓶頸，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
日本政府設(shè)定了“2030年可再生能源發(fā)電比例從2014財(cái)年的11%升至22%至24%”的目標(biāo)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也透露，即將開(kāi)始的財(cái)年將增加至少一倍的可再生能源補(bǔ)貼，從此前的360億日元增至820億日元(約合6.73億美元)。
在這樣的激勵(lì)下，日本多個(gè)城市開(kāi)始創(chuàng)建自己的電力公司，旨在挑戰(zhàn)大型公用事業(yè)電力公司的地位。
當(dāng)前，日本電力體制沿襲自二戰(zhàn)盟軍最高司令部在1951年下達(dá)的命令，即將不包括沖繩地區(qū)在內(nèi)的日本列島分為9大區(qū)域，分別指定一家公司承擔(dān)發(fā)、輸、售電業(yè)務(wù)。
這9大電力公司分別是北海道電力(Hokkaido Electric Power )、東北電力(Tohoku Electric Power)、東京電力(Tokyo Electric Power)、北陸電力(Hokuriku Electric Power)、中部電力(Chubu Electric Power )、關(guān)西電力(Kansai Electric Power )、中國(guó)電力(Chugoku Electric Power)、四國(guó)電力(Shikoku Electric Power)、九州電力(Kyushu Electric Power)。從1972年起，沖繩電力(Okinawa Electric Power)成為日本第10大電力公司。
日本名古屋大學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本約8%的城市考慮進(jìn)入電力零售市場(chǎng)。該大學(xué)環(huán)境研究教授竹內(nèi)恒夫表示，目前大約有一半的日本城市已拋棄大型公用事業(yè)公司轉(zhuǎn)向小型可再生能源生產(chǎn)商。
對(duì)此，日本內(nèi)政部表示，將把各城市預(yù)算擴(kuò)大3倍，旨在幫助它們進(jìn)行獨(dú)立供電的可行性研究。目前，有31個(gè)城市表示有興趣。
事實(shí)上，這些城市有充分理由接受政府的提議，市電力公司完全可以負(fù)擔(dān)一個(gè)幾十萬(wàn)人口城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供需，每年接受政府資助，足以振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，包括投資基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電設(shè)備、提高能源效率以及擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
眼下，北九州已經(jīng)有所行動(dòng)了。這個(gè)位于九州島最北端、擁有100萬(wàn)人口的城市，投資2400萬(wàn)日元(約合20萬(wàn)美元)創(chuàng)建了一個(gè)電力公司，該公司將從2016年4月開(kāi)始向兩個(gè)市屬垃圾焚燒發(fā)電廠購(gòu)電，正式開(kāi)始為本地公共建筑供電。
此前，北九州主要從九州電力購(gòu)電，組建北九州市電力公司之后，該市將“跳過(guò)”九州電力直接購(gòu)電，價(jià)格比此前至少便宜5%。按照規(guī)劃，到2022年北九州市電力公司將從市政府擁有股權(quán)的生物質(zhì)、地?zé)嵋约帮L(fēng)力發(fā)電站買(mǎi)電。
北九州市政府官員石田徹也表示：“通過(guò)這一方式，可以擺脫大型電力公司的輸配電壟斷，為本地社區(qū)和企業(yè)提供更便宜和清潔的電力。”
北海道北部小鎮(zhèn)Shimokawa、日本西南部的Tsushima也緊隨其后。Shimokawa僅擁有約3500人，鎮(zhèn)上公共建筑所需60%的熱量都通過(guò)燃燒木材廢料產(chǎn)生，一旦創(chuàng)建自運(yùn)行電力公司，每年能節(jié)省1600萬(wàn)日元的電力和天然氣成本。Tsushima也在嘗試向本地社區(qū)銷售可再生能源電力，而且創(chuàng)建本地供電商的計(jì)劃已經(jīng)提上日程。
不過(guò)，仍有部分城市對(duì)成立獨(dú)立電力公司不感興趣。位于東京西部的Hino通過(guò)購(gòu)買(mǎi)Ennet的電力向本地公立學(xué)校供電，稱此舉在3年里節(jié)省超過(guò)5000萬(wàn)日元。Ennet由日本電報(bào)電話公司(NTT)、東京燃?xì)?Tokyo Gas)、大阪燃?xì)?Osaka Gas)于2000年組建，意在接管東京電力部分供電工作。在Hino看來(lái)，購(gòu)買(mǎi)Ennet的電力已經(jīng)達(dá)到節(jié)支目的，成立自運(yùn)營(yíng)電力公司完全是多此一舉。
其實(shí)，引導(dǎo)新角色進(jìn)入電力批發(fā)市場(chǎng)，的確有助于擴(kuò)大分布式能源和綠色發(fā)電比例，實(shí)現(xiàn)多元化電力結(jié)構(gòu)。對(duì)日本電力市場(chǎng)而言，市級(jí)電力公司是否有必要?jiǎng)?chuàng)建，目前尚無(wú)定論，但不管如何，這總歸是日本電力改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的一個(gè)環(huán)節(jié)。
