盡管給深圳灣排污口裝上了具有緊急處理功能的“過濾器”，讓深圳灣的臭味較之前大有改變，但這不是長久之計，難以從根本上解決深圳灣的污染問題。
解決深圳灣污染的關(guān)鍵是什么?連日來，深圳商報記者多次徒步深圳灣，幾乎每一次都會在沿途斷斷續(xù)續(xù)聞到一些刺鼻的氣味。正如市水務局專家所說，要想徹底解決深圳灣的臭味，一定要解決雨污不分流的問題，這也給城市建設敲響警鐘：城市建設一定要規(guī)劃先行。
目前，深圳已經(jīng)啟動后海灣截排工程建設，加速推進雨污分流改造，預計今年7月份后海灣截排工程可以投入使用，屆時原本直排深圳灣的污水可以轉(zhuǎn)道南山污水處理廠進行處理。
記者直擊 雨水污水混在一起對外排放
深圳灣海斯比南渠排污口是治污工作中難度較大的一處排污口，每天都有污水從這里直排到深圳灣，發(fā)出的陣陣臭味已經(jīng)困擾周邊市民多年。在網(wǎng)絡上一搜，很多帖子都反映：周邊市民被“臭味”熏得痛苦不堪，一直呼吁政府有關(guān)部門能出面解決。
記者第一站就來到了這個市民意見較大的深圳灣海斯比南渠排污口。記者抵達時是2015年12月30日上午10時左右，放眼腳下，海面呈現(xiàn)藍綠色。工作人員提示記者，這并非自然的水體顏色，而是污水顏色。由于常年排污，這里聚集了不少惡臭難聞的底泥。“即使把清水排進來，這些底泥也有本事把清水變成臭水。”一位工作人員說。
記者定睛仔細看，藍綠色的海面漂浮著白色的“花紋”，臭味也隨之不斷飄來，海面上還漂浮著幾個廢棄的礦泉水瓶。
這里不僅是一個排污口，還是海斯比游艇維修基地，有企業(yè)在這里辦公。一位工人告訴記者，這兩年來，他們已經(jīng)接受了不少記者采訪，都是為了深圳灣治污，也有不少政府官員來，但是臭味始終沒有解決。
附近生活的市民反映說，有時都不敢開窗，“一到下雨天，臭味異常熏人”。
“這個排污口聚集了周邊的城中村、菜市場、居民區(qū)的各種污水，特別是下雨天這里的污水排放量非常大。”水務集團管網(wǎng)運營部副部長張德浩介紹，海斯比排放的污水主要來自周邊的居民區(qū)，如城中村的漁一村、漁二村，還有菜市場以及居民樓的污水。另外，很多周邊的小餐館偷工減料，就近接水管，也“不分雨水管、污水管”，只要能下水，就把污水管接上去。按計劃要在這里建一個泵站和閘門，把排出來的污水引到污水管，由于用地原因一直沒辦法解決，“地是人家企業(yè)的，只能靠政府出面把地收回來”。
原因分析
2783個小區(qū)有待雨污分流改造
治理深圳灣多年，臭水為何還沒能斷絕?
“深圳灣的臭味，大多來自于生活污水的排放，最直接的辦法就是實現(xiàn)雨污分流，讓污水不再直排深圳灣。”張德浩告訴記者，要想實現(xiàn)雨污分流就要對周邊的城中村、居民小區(qū)、商場進行集中改造，把接錯的管道都改正過來，讓排污口直排到深圳灣的水都是雨水，讓居民的生活污水都能進入污水處理廠里，而不是現(xiàn)在的雨水污水一股腦地都往深圳灣里排。
他強調(diào)，不用擔心深圳污水治理廠的處理能力，多數(shù)污水治理廠還“沒吃飽”，難點在于實現(xiàn)雨污分流是一個龐大工程，因為“只要有污水管錯接到了雨水管里，那么雨水管的水就會變成污水，污水就會隨著雨水管進入深圳灣”。
記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，深圳施行雨污分流至少有十多年的歷史。這么多年來，人大代表、政協(xié)委員頻頻提及深圳灣的污染，呼吁加速雨污分流進程，媒體關(guān)注度也較高，市委市政府更是要求加緊落實馬上辦。市水務局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，深圳仍有2783個小區(qū)有待雨污分流改造，其中福田區(qū)992個，南山區(qū)975個，羅湖區(qū)816個。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深圳灣沿線污水管網(wǎng)建設留下許多歷史欠賬，管網(wǎng)建設遠遠滯后于城市建設，是形成雨污不分的重要原因。市水務局管網(wǎng)辦專家告訴記者，如今新建的小區(qū)基本可以實現(xiàn)雨污分流。最令人頭疼的，是之前的一些城中村和老舊小區(qū)。
以城中村為例，忽略了管網(wǎng)設計的科學性，兩棟“招手樓”之間不足一米距離，“我們現(xiàn)在即使動手去進行管道整改也無從下手，僅僅一米的距離根本無法滿足施工要求，施工車輛都進不去，更不要說鋪設管道”。專家說，有人提出在城中村周邊修凈化污水設施，然而管道施工牽一發(fā)動全身，一旦施工就需要封路，還有噪音，需要周邊居民的配合支持。“管道改造涉及城管、交通、規(guī)土部門，不是一家就說了算”。以往經(jīng)驗來看，居民對施工意見很大，阻力也很大。“城市單元更新，重新規(guī)劃，會是一個有效的解決辦法”。
另外，周邊一些老舊小區(qū)最初的設計是“一根管”雨污不分，或者陽臺只設計了雨水管，但卻承擔排洗衣污水的任務，要進行徹底改造難度可想而知。一些小商販根據(jù)自身需求改造排水管道的時候也錯接錯排，沒有報備，給后期改造帶來一定難度。雨污分流改造情況十分復雜，多年的歷史問題不是一朝能解決，還需細細理清。
解決方案
加快后海灣截排工程建設
記者從市水務局了解到，面對深圳灣附近區(qū)雨污不分流現(xiàn)狀，深圳在著力推動排水管網(wǎng)雨污分流的同時，加快深圳河灣污水截排二期工程(后海灣截排)建設，這是一個解決后海灣片區(qū)城市發(fā)展快于基礎設施現(xiàn)狀的截污工程。
后海灣截排工程起點位于海月路與工業(yè)八路交叉路口附近，沿工業(yè)八路由東向西埋設截污管線、開挖隧道穿越大南山、月亮灣大道，將沿線收集的污水提升到南山污水處理廠新建的污水提升泵站進行處理。
據(jù)介紹，項目概算總投資21935萬元，截污管線全長5364米，主要包括工業(yè)八路截污管線2715米、大南山截污管線(隧洞)2649米以及一座新建總污水提升泵站三大建設內(nèi)容。
這個項目何時能投入使用?多年來，很多專家、學者、市民、人大代表、政協(xié)委員都在關(guān)注這個“難產(chǎn)兒”。翻閱深圳市水務局提供的資料，該項目2009年11月進場施工，合同工期400天，然而6年時間，依舊“難產(chǎn)”。有多位人大代表指出，深圳河灣污水截排二期工程(后海灣截排)至今仍未完工，直接導致每天數(shù)萬噸生活污水直排深圳灣。
工程狀況
六大原因影響項目施工進度
究竟什么原因讓這個項目“猶抱琵琶半遮面”?記者帶著這個問題采訪了該項目一位負責人。
“在項目建設過程中，出現(xiàn)了很多始料未及的困難。”該負責人表示，主要有六個原因影響了項目施工進度。
第一，就是前期工作時間緊迫。地質(zhì)勘察受繁華街區(qū)建筑物等影響，導致其勘察成果與施工開挖的地質(zhì)情況有較大差別，臨近填海區(qū)堅硬巖體與軟弱地層分布變化大，施工工藝不斷隨其變化而調(diào)整，導致增加施工工期。“如大南山隧洞局部設計圖紙中的隧洞圍巖類別為三類，但開挖出來的隧洞圍巖類為五類，導致其施工工藝發(fā)生重大變化”。隧洞開挖對地下水排放情況預計不足，導致施工計劃和施工技術(shù)準備均受到很大干擾。未考慮到鐵路等專業(yè)部門對工程施工提出的高要求，影響了工程進度。
“項目實施前后周邊環(huán)境快速變化是第二個原因。”在設計階段，工業(yè)八路向北延伸段(高山花園附近)房地產(chǎn)尚未大面積開發(fā)，在該地段設置盾構(gòu)接收井。到了工程施工階段，現(xiàn)場條件發(fā)生了巨大變化，項目周邊房地產(chǎn)大力發(fā)展。施工單位進場后發(fā)現(xiàn)，原先用于盾構(gòu)接收井的位置已經(jīng)是住宅小區(qū)用地范圍;用于盾構(gòu)工作井的工業(yè)八路半島花園段已是交通繁忙路段。如果封路施工，將導致兩處工作面周邊交通受阻，影響周邊居民工作與生活;經(jīng)市政府辦公會議同意，將盾構(gòu)段管線改為頂管加隧洞，無形中增加了投資工程造價及施工安全風險。
第三，項目實施協(xié)調(diào)難度大。爆破施工雍華府段頂管時，周邊居民認為爆破震動破壞了其房屋而要求賠償，僅協(xié)調(diào)此事就累計停工近7個月時間。該項目大部分管線位于繁忙的工業(yè)八路、周邊小區(qū)住宅密集，道路開挖與綠化遷移等審批環(huán)節(jié)復雜，交通疏解難度大、協(xié)調(diào)單位多。
第四，建設資金緊張。施工單位因無法墊付大量資金進行工程建設，施工進度明顯放慢。
第五，施工時間受到極大制約。根據(jù)有關(guān)環(huán)保條例，在城市建成區(qū)施工須辦理《深圳市建筑施工噪聲許可證》。由于混凝土澆灌、五類圍巖開挖支護、頂管掘進等需要連續(xù)作業(yè)，在施工進度上有時需連續(xù)作業(yè)至深夜，噪音難免會對施工區(qū)周邊居民造成影響。因居民不斷投訴，導致后期難以辦理《深圳市建筑施工噪聲許可證》。為確保工程安全，在夜間停止施工前，只能先將施工作業(yè)掌子面封閉，待第二天施工時再打開，無形中增加成本，成倍降低工效，大幅增加施工工期。
第六，隧洞爆破施工難以正常作業(yè)。爆破炸藥是特殊專管物品，停止供應炸藥的情況較多，如每周盤點一天、雷雨天、春節(jié)前后一個月、國慶中秋等節(jié)假日、中高考等重要事件均停止供應爆破材料。據(jù)統(tǒng)計，2011年、2012年不包含雷雨天，上述情況影響停供炸藥時間分別為130天、98天，加上雷雨天實際每年可供應炸藥時間僅150天~180天，而2010~2013年主要是工程爆破期。
后海灣截排工程還要讓人等多久?該項目負責人表示，情況順利的話，“預計2016年6月底全部完工，7月投入使用。”
展望未來
一個不臭的深圳灣何時到來?
“后海灣截排工程建好后，深圳灣就不會再臭了嗎?”這是記者在此次采訪中問的最多的問題。對于一個干凈的深圳灣，深圳市民期盼太久了。“深圳藍不應該僅僅是藍天的藍，也應該包括海水的藍”。
“如果按計劃今年年中竣工，那么不出半年的時間，深圳灣的治污工作將有很大進展，到時候深圳灣的臭味將大為改善。”市水務局管網(wǎng)辦專家這樣向記者描繪：排向深圳灣的污水就此轉(zhuǎn)頭奔向南山污水處理廠，進行專業(yè)化處理，而不是直排到深圳灣。直接斷掉污染源頭，深圳灣就不會那么臭了，水就會干凈了，環(huán)境也就會好了。
他還告訴記者，即使后海灣截排工程上馬，現(xiàn)在的箱涵設施也不會馬上取掉，還需要一段過渡期。一旦深圳灣污水被引到南山污水處理廠處理，深圳灣的水面就會降低，一些管道就會露出來，方便工作人員管網(wǎng)改造以及底泥清理，進行查漏補缺。“現(xiàn)在污水直排深圳灣，很多管道被埋在水里，沒辦法掌握情況，不知道哪段已被淤泥堵住，哪段是錯接錯排?”
斷掉了污染源，深圳灣就不會再臭嗎?市水務局相關(guān)負責人透露，深圳灣具有一定的自凈功能，少量的污水排進去可以“自我消化”。不過，沒有污水直排深圳灣，深圳灣也可能會受到外部污染。
深圳灣不是一個封閉的海域，由于深圳灣水環(huán)境容量不足，自然條件和地理位置使深圳灣相對封閉。深圳灣大約25天進行一次水體交換，相較于其他海域，水體交換的周期略長。因此，在漲潮情況下，深圳灣容易受到外海污染的倒灌，入灣污染負荷短期難以排除到灣外，造成污染長期累積和水質(zhì)污染加重。即便占比不大的污水漏排入灣，低潮位時底泥裸露，散發(fā)異味。所以，除了要整治深圳灣，“我們還要關(guān)注深圳灣附近海域的污染情況，海水倒灌同樣可以弄臟深圳灣”。市水務局相關(guān)負責人說。
專家觀點
治水必須堅持規(guī)劃先行
深圳灣治污已成為當下的熱門話題。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，深圳灣污染之痛始于排污之亂，排污之亂正是城市規(guī)劃滯后所致。
治理深圳灣，不得不反思城市規(guī)劃問題。不少專家學者呼吁，深圳建設不妨放慢步子讓規(guī)劃先行。
“我們要肯定深圳過去的城市規(guī)劃，要為它點個贊，但是深圳發(fā)展速度太快，我們也要看到城市規(guī)劃無法滿足城市發(fā)展速度的問題，未來深圳發(fā)展一定要堅持規(guī)劃先行。”綜合開發(fā)研究院(深圳)旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁在接受記者采訪時談到，“和內(nèi)地城市相比，深圳在城市規(guī)劃方面做得比較好”，但還是沒能跟上城市發(fā)展的速度。
過去深圳灣一帶是深圳的工業(yè)區(qū)，如今沿岸人口、商業(yè)大量增加，產(chǎn)業(yè)正發(fā)生巨大變化，前海、后海已經(jīng)成為深圳的超級中心，因此，深圳灣承受的排污壓力越來越大，最初的規(guī)劃不能滿足當下城市發(fā)展的需要，就會出現(xiàn)環(huán)境污染問題。比如深圳灣的問題，還應該多部門聯(lián)手香港一起治理。
宋丁強調(diào)，無規(guī)劃不城市。政府在進行規(guī)劃時要站在全局高度上，根據(jù)現(xiàn)在的情況重新進行規(guī)劃，做好提前量，以適應未來發(fā)展需求。放眼深圳全局，更是應該合理聚集，或疏導、分離一些產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。
記者觀察
你家洗衣機還放在陽臺上嗎?
如果不是這次采訪，可能記者和大多數(shù)市民一樣，認為洗衣機就該放在陽臺上。
當看到深圳灣的污染，看到污水直排帶來的臭味，記者發(fā)現(xiàn)，我們每一個市民都需警醒。 采訪中同行的一位記者說，早在四五年前，通過一次采訪，他得知深圳灣污染的原因是雨污不分，他回家就把擺在陽臺的洗衣機放回了衛(wèi)生間里。
這位記者只是舉手之勞，如果眾多市民都這么做，那么將對深圳治污工作大有裨益。
深圳還有多少人不知道雨污分流?我想許多人可能還“蒙在鼓里”。其實，治水不僅僅是政府部門的事，人大代表、政協(xié)委員的事，它是全民的事。加大宣傳力度，讓更多人知道：是因為我們雨污不分污染了深圳灣，我相信會有更多人加入到雨污分流的隊伍中。你家洗衣機還放在陽臺上嗎?只有大家共同努力，才能極大推動城市相關(guān)問題的解決。
