記者近日從全國人大環(huán)境與資源保護委員會了解到,根據(jù)常委會立法規(guī)劃,擬于2017年將土壤污染防治法草案提請全國人大常委會審議。

在2015年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上,金華、戴天榮、史貴祿、王家娟、傅企平、白紅戰(zhàn)、王馨等241位代表提出關于制定土壤污染防治法、黑土地保護法的議案共8件。議案提出,目前我國土壤污染形勢嚴峻,已經(jīng)嚴重影響到耕地質(zhì)量、食品安全和人民的身體健康。為保護有限的土地資源,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全,加快土壤環(huán)境保護立法刻不容緩?，F(xiàn)行法律法規(guī)中已有一些關于土壤污染防治的規(guī)定,但其已滿足不了現(xiàn)實需要,土壤污染防治的基本制度、標準體系、對不同用途土地污染的分類處理、土壤污染的責任分擔、土壤污染防治的行政管理體制確定等問題,需要專門立法予以確定。

環(huán)資委認為,土壤污染防治直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全,關系到廣大人民群眾的身體健康,受到全社會的廣泛關注。當前我國土壤環(huán)境狀況不容樂觀,污染事件呈多發(fā)態(tài)勢,對人民群眾身體健康及國家生態(tài)安全構成威脅。環(huán)資委高度重視并努力推進土壤污染防治立法。土壤污染防治法已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,由環(huán)資委負責牽頭起草和提請審議。環(huán)資委在2013年成立了立法工作領導小組。為了促進起草工作的順利推進,又牽頭成立了由國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設部組成的部門聯(lián)席會議和工作組,還成立了由相關領域專家組成的專家咨詢組。

環(huán)資委主要開展了以下工作:一是開展土壤污染防治專題調(diào)研。2014年,陳昌智副委員長、沈躍躍副委員長帶隊分赴山東、遼寧、湖南、河南、福建深入調(diào)研,同時環(huán)資委又組織調(diào)研組分別到江蘇、山西、湖北、廣東進行調(diào)研,對土壤環(huán)境污染的基本狀況、各地土壤污染防治情況、土壤污染防治的緊迫性以及防治工作和法案起草工作所面臨的突出問題有了較為深入的了解。二是起草征求意見稿。環(huán)資委委托環(huán)境保護部起草土壤污染防治法草案建議稿,并邀請了國務院11個相關部門和專家學者召開座談會,聽取對草案建議稿的意見,擬定專題論證題目,開展專題論證,并在此基礎上起草征求意見稿。三是聽取專題講座。通過在調(diào)研中、全委會期間安排專題講座等形式,進一步了解我國土壤環(huán)境監(jiān)管的狀況、土壤環(huán)境質(zhì)量標準及技術規(guī)范的制定情況以及土壤污染修復技術的研發(fā)應用情況。四是推動地方性法規(guī)的制定。針對土壤污染防治法律制度建設明顯滯后的現(xiàn)狀,起草領導小組積極推動地方性法規(guī)的制定,建議湖南、湖北、廣東、山東、河南、吉林、福建等省先行探索。有的省已有初步成果,為土壤污染防治法的制定提供了實踐基礎。

環(huán)資委有關負責人表示,代表議案中提出的土壤環(huán)境監(jiān)測、重金屬污染、土壤環(huán)境的保護和污染治理等意見建議,十分具有針對性,環(huán)資委將在法律起草過程中認真研究吸收。環(huán)資委還將積極促進黑土地地區(qū)制定保護黑土地的地方性法規(guī)。