“如果說霧霾是國家的‘心肺之患’，那缺水正成為中華民族的‘心腹之患’！如果說霧霾讓今天變得昏暗，那缺水就是在一點(diǎn)一滴中扼殺明天！”

      在3月9日政協(xié)召開的第二次全體會議上，作為16位發(fā)言委員之一，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春作了《做好節(jié)水優(yōu)先這篇大文章》的發(fā)言。

      近年，水資源短缺及其帶來的一系列問題，聚焦了社會的廣泛關(guān)注。今年的政府工作報告中，水利成為熱詞，涉及工作部署多達(dá)20處。其中“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革”等表述，引發(fā)了代表委員對節(jié)水問題的再認(rèn)識，再思考。

節(jié)水刻不容緩

 

      改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些地區(qū)不考慮水資源承載能力，盲目開發(fā)，已經(jīng)造成“有河皆干，有水皆污”的惡果。“地下水越抽越深，水源地越來越遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高”，成為當(dāng)前我國水資源狀況的真實(shí)寫照。全國政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)副主席潘慶林認(rèn)為：“對于‘我國是個缺水國家’的說法，有些人還不以為然，但實(shí)際上水危機(jī)已經(jīng)來臨。” 

 

 

      全國政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)副主席 潘慶林（左一）

 

      來看看對這一水危機(jī)的數(shù)字注腳：我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，全國2/3的城市屬于“缺水”或“嚴(yán)重缺水”。其中，京津冀地區(qū)人均水資源僅286立方米，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)。

      在這種水資源短缺的情況下，“要滿足13億人口對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求是一個難題”。全國政協(xié)委員、國家糧食局原黨組書記、局長聶振邦認(rèn)為。事實(shí)上，不僅農(nóng)業(yè)，放眼全國，工業(yè)缺水、城鎮(zhèn)缺水已是不爭的事實(shí)，水資源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。雖然身處水資源豐富的珠江流域，全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞也表示了自己的擔(dān)憂：“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對水量水質(zhì)的保障狀況感到有壓力。” 

 

      （全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)展改革委副主任 吳道聞）

 

      水資源稟賦先天不足，一定會影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展嗎？ 

      不盡然。國際上水資源短缺且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家有之，如以色列，雖然嚴(yán)重缺水，但通過發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，如今已成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國；如新加坡，曾依賴馬來西亞供水，但通過把節(jié)水提升到國家戰(zhàn)略，注重在全社會普及節(jié)水理念，采用非常規(guī)水資源利用等措施，依靠自身解決了國家的缺水問題；再如加拿大，雖然淡水資源儲量占世界20%，但全國上下一致努力保護(hù)本國淡水資源，因?yàn)榧幽么笕?ldquo;堅(jiān)信，有朝一日淡水會成為比石油更貴重的商品” 。

      而我國的水問題，“一方面很缺水，另一方面浪費(fèi)水很嚴(yán)重”。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委尚勛武說道。代表委員們普遍認(rèn)為，無論在農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)還是生活中，都存在大量浪費(fèi)水的現(xiàn)象。比如農(nóng)業(yè)上，渠系水利用系數(shù)低，大水漫灌等灌溉方式粗放，而滴灌、噴灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉模式使用率很?。还I(yè)上，單位GDP增加值用水量較高；生活上，水龍頭水量不可控制等節(jié)水細(xì)節(jié)不到位；等等。

      用水方式粗放、社會節(jié)水意識淡薄，導(dǎo)致制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源瓶頸日益凸顯，節(jié)水已刻不容緩。

      節(jié)水優(yōu)先是戰(zhàn)略考量

 

      就在去年兩會結(jié)束后不久，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時期治水方針。今年兩會召開前夕，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出，保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。把“節(jié)水優(yōu)先”擺在首位，對此代表委員們認(rèn)為，“這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維”。

      “像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水。”水利部部長陳雷指出，節(jié)水優(yōu)先是針對我國國情水情，總結(jié)世界各國發(fā)展教訓(xùn)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展做出的關(guān)鍵選擇，是新時期治水工作始終遵循的根本方針。

 

      國家“十五”計劃綱要首次明確提出建設(shè)節(jié)水型社會，到2014年，水利部100個全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)通過驗(yàn)收；同年，《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》發(fā)布，完成了對31個省級行政區(qū)的考核，其中包含用水總量控制等指標(biāo)。節(jié)水理念正滲入到社會的每個細(xì)胞。吳聞道認(rèn)為：“國家就節(jié)水對地方政府責(zé)任人的考核，相當(dāng)于套上了節(jié)水的‘緊箍’。”

      政協(xié)委員、著名央視主持人周濤呼吁：“節(jié)約用水一定一定是我們生活中第一要緊的。”

      對于國民經(jīng)濟(jì)用水大戶——農(nóng)業(yè)，政府工作報告中提到，要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。對此，聶振邦認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，大有文章可做：“要用好有限的水資源，真正用在農(nóng)作物關(guān)鍵的生長時期”；“俗話說‘有收無收在于水，多收少收在于肥’，發(fā)展好節(jié)水農(nóng)業(yè)，特別是在北方地區(qū)，顯得尤為重要”。

      “解決缺水地區(qū)的水資源問題，節(jié)水具有戰(zhàn)略意義。”全國政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長車?yán)杳髟趶?qiáng)調(diào)節(jié)水重要性的同時，認(rèn)為目前節(jié)水潛力還很大，“節(jié)水的意義，一方面是達(dá)到水資源的高效利用，另一方面破除農(nóng)民增收瓶頸”。

 

     （全國政協(xié)委員、吉林省水利廳副廳長 車?yán)杳鳎?/div>