“竭澤而漁，明年無魚；焚林而畋，明年無獸。”節(jié)能降耗是科學發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好節(jié)能降耗工作，意味著在今后的工作中，既要做好“加法”，也要做好“減法”；不僅要關(guān)注GDP，更要關(guān)注GDP背后的民生大業(yè)，關(guān)注我縣今后惠及子孫的可持續(xù)發(fā)展大計。
   1局面：工業(yè)社會節(jié)能同步推進
   能源是現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活不可或缺的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，其稀缺性和重要性與日俱增。加強節(jié)能降耗工作，日益成為政府工作的熱點和難點。近年來，我縣全面實施“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，節(jié)能降耗工作進展順利。2009年1—3季度，我縣的萬元GDP能耗降低率為4.68%，單位GDP電耗降低率為2.01%，單位工業(yè)增加值能耗降低率為6.23%。據(jù)初步測算，2009年，全縣萬元GDP綜合能耗下降率為4.63%，全面完成年度節(jié)能目標任務，完成“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃目標的98.8%。
   由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣少數(shù)重點用能企業(yè)占了全縣能耗的大頭。因此，重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作顯得尤為重要。近年來，我縣先后對浙江富春江水電設備股份有限公司、浙江漢德邦建材有限公司等45家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，共實施清潔生產(chǎn)審核方案1062個，其中無/低費方案921個，中/高費方案141個，直接投入改造資金12150萬元，實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益達8630萬元。通過節(jié)能改造，每年可節(jié)約電耗6811萬千瓦時，節(jié)約用煤8113噸、蒸汽32600噸；每年減少使用原水2025794噸，減少廢水排放1468032噸，減少COD排放217.449噸，減排SO2112.56噸等。在開展清潔生產(chǎn)改造中，企業(yè)共接受專家指導培訓達150余次。通過全面實施清潔生產(chǎn)改造方案，各企業(yè)加強科學管理，積極采用本行業(yè)先進節(jié)能減排技術(shù)，提高了可持續(xù)發(fā)展能力，為創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型企業(yè)作出了示范。同時，余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等一系列項目的上馬，有效地緩解了我縣的節(jié)能壓力。
   據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐年提高，我縣居民汽車用油、用電等能源消耗呈剛性上升，今后幾年仍將保持較高的增幅。為此，樹立公眾節(jié)能意識，推進社會節(jié)能工作成為我縣的重點工作之一?？h經(jīng)貿(mào)局、總工會聯(lián)合開展“我為企業(yè)節(jié)能降耗獻一策”節(jié)能金點子征集活動，共征集節(jié)能金點子34個。其間，浙富股份員工提出的“設置塑料大棚解決超大件油漆難問題”、“加長內(nèi)孔積瘤處理工具的改進”、“舊包裝材料及舊木箱回收利用的建議”等多個建議獲得公司認可，并具體應用到生產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。
   同時，“低碳家庭·時尚生活”主題活動、以“低碳減排·綠色生活·攜手共建國家級生態(tài)縣”為主題的百場環(huán)保電影下基層巡映活動，“少開一天車，少點一盞燈”活動等活動的舉行，在社會上都起到了良好的反響。此外，隨著國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、國家財政補貼節(jié)能燈推廣等活動深入開展，社會公眾節(jié)能意識已經(jīng)有了較大提升，節(jié)能已經(jīng)成為他們生活中的一部分。據(jù)悉，前兩年我縣已推廣使用國家財政補貼節(jié)能燈10萬余只。
   毫不手軟的強力舉措和取得的良好效果，來自于我縣對節(jié)能降耗工作的高度重視和清晰思路。今年，我縣將以科學發(fā)展觀為指導，以節(jié)約能源、降低能耗為核心；以進一步增強節(jié)能意識，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應用為基礎(chǔ)；以建立健全節(jié)能工作組織機構(gòu)，建立健全節(jié)能管理制度為保障。把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，作為擴大內(nèi)部需求、培育新的增長點的重要方面，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段推進節(jié)能工作，確保實現(xiàn)節(jié)能工作目標。
   2攻堅：重拳出擊注重實效
   2009年，我縣新組建縣能源監(jiān)察（監(jiān)測）中心，依法開展能源監(jiān)察執(zhí)法，為節(jié)能降耗提供技術(shù)咨詢服務。同時，以縣級機關(guān)事務管理局為責任主體，明確全縣各行政、事業(yè)單位機關(guān)節(jié)能目標，做到率先垂范。
   嚴格的制度，是節(jié)能工作順利推進的保障。我縣已建立完善橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管的節(jié)能管理工作機制，建立和健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門和重點用能企業(yè)組成的節(jié)能管理網(wǎng)絡體系，并簽訂節(jié)能目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的節(jié)能工作管理機制。同時，首推節(jié)能降耗“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”制。
   我縣不斷強化節(jié)能工作督查監(jiān)管，實行季度節(jié)能指標媒體公布制度，對節(jié)能指標完成不理想的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點用能企業(yè)進行督查。去年4月，縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局對我縣17家大中型電器商店銷售的各品牌空調(diào)、電冰箱等家電使用能效標識情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，倡導綠色消費。9月，縣經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局三部門聯(lián)合對全縣25家重點用能單位開展專項督查，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為，提升企業(yè)節(jié)能意識，強化能源計量。同時，加大對投資項目節(jié)能評估審查工作的管理、指導和監(jiān)督力度，按項目能耗量級別實施分級管理。全年共否決“三高一低”項目30余個。
   2009年，我縣積極推進節(jié)能項目的技術(shù)改造，全年共完成三獅建材余熱發(fā)電、信雅達熱電等市級以上節(jié)能項目6個，項目總投資2.64億元，預計節(jié)能2.9萬噸標煤，節(jié)水97萬噸，減排污水90萬噸。全面完成全縣6噸（含）以上燃煤鍋爐的脫硫（節(jié)能）整治工作。同年11月，紅獅水泥余熱發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電，可實現(xiàn)年節(jié)約標煤2萬余噸。此外，我縣還完成浙富水電等14家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)節(jié)約標煤2688噸；完成富春江織造有限公司等5家企業(yè)的電平衡測試，投入資金151余萬元，實現(xiàn)年節(jié)電300余萬千瓦時；完成浙江漢德邦建材有限公司的市級能源監(jiān)測，組織縣質(zhì)監(jiān)局對杭州達利富絲綢染整有限公司等4家企業(yè)開展能源計量。
   落后的生產(chǎn)能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的“首要罪人”。為此，我縣強勢抓好整治工作，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進節(jié)能。除密切關(guān)注2008年關(guān)停拆除的小冶煉、小造紙和粘土磚瓦窯外，我縣去年共淘汰S7配電變壓器20余臺，大力推廣非金合金變壓器；淘汰關(guān)停3家年產(chǎn)1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)和1家粘土磚窯生產(chǎn)企業(yè)。同時，積極推進新農(nóng)村電氣化建設，創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、新農(nóng)村電氣化村90個。
   今年4月份，縣經(jīng)貿(mào)局又會同環(huán)保局、工商分局對全縣4家年產(chǎn)一萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)進行淘汰關(guān)停。目前，4家企業(yè)造紙設備已全部拆除完畢。至此，我縣年產(chǎn)一萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)已全部被淘汰。同時，我縣還完成了6家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核評審驗收，共實施中/高費方案10個，完成投資額456.51萬元，實施后實現(xiàn)節(jié)能1361噸標煤；完成2家企業(yè)的電平衡測試驗收，實現(xiàn)節(jié)電75.8萬千瓦時。
   3固本：打牢持續(xù)節(jié)能降耗根基
   2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標的決戰(zhàn)之年。節(jié)能工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，非但不能削弱，反而要下鐵的決心，用鐵的手碗，以鐵的紀律，舉全縣之力扎實推進，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標。
   推進重點節(jié)能項目的建設。實施縣級以上節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用項目20個，總投資1億元以上，實現(xiàn)年節(jié)約標煤1萬噸。積極鼓勵企業(yè)實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，優(yōu)選一批節(jié)能技術(shù)先進、節(jié)能效果顯著、能源利用效率較高的項目申報各級政府專項資金。幫助企業(yè)摸清能源利用狀況，查找節(jié)能方面存在的問題并提出整改措施。啟動垃圾發(fā)電項目，提高廢棄資源綜合利用效率。
   開展清潔生產(chǎn)審核。計劃開展13家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，實現(xiàn)年節(jié)約標煤1500噸。以造紙、印染、化工、冶煉等高耗能、高污染行業(yè)，年耗能1000噸標煤以上重點用能企業(yè)和杭千高速公路沿線工業(yè)企業(yè)為重點，進一步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核秩序，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)質(zhì)量。通過推動企業(yè)不斷采取改進設計、改善管理和綜合利用能源等措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高資源利用效率，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。
   組織電能平衡測試。開展5家以上重點用電單位電能平衡測試工作，實現(xiàn)年節(jié)電100萬千瓦時。進一步貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》精神，在年用電200萬千瓦時以上的重點用電單位中積極推廣應用“社會用電優(yōu)化模式”，全面優(yōu)化企業(yè)用電方案，減少電能損耗，提高能源利用效率，達到提高企業(yè)用電管理水平和促進企業(yè)電能合理利用的目的。
   實施工業(yè)鍋爐改造。對4噸/時以上的燃煤鍋爐開展脫硫（節(jié)能）改造，積極推廣水煤漿、鏈條爐分層燃燒等節(jié)能技術(shù)，推進桐廬信雅達熱電有限公司的集中供熱，實現(xiàn)年節(jié)約標煤1萬噸。落實縣委辦公室、政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐廬縣強化燃煤鍋爐（窯爐）脫硫整治工作實施方案》，加大工業(yè)鍋爐技術(shù)改造力度，指導和督促企業(yè)提高工業(yè)鍋爐運行管理水平，積極推廣集中供熱、聯(lián)片供熱和余熱回收利用、循環(huán)流化床、鏈條爐分層燃燒等技術(shù)。
   省市專家考察資源綜合利用企業(yè)。
   加強非工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能。一是深入推進商貿(mào)旅游行業(yè)的節(jié)能目標管理。積極推進節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應用節(jié)能燈、變頻調(diào)速、節(jié)能型冷藏設備、自動控制扶梯等節(jié)能設備和太陽能等綠色能源的應用。二是深入推進建筑行業(yè)的節(jié)能目標管理。認真貫徹實施《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理。全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標準，大力開展既有建筑節(jié)能改造，推進節(jié)能65%和更低能耗的建筑示范。嚴格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)的規(guī)定。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。積極開展建筑節(jié)能技術(shù)培訓、科普宣傳，引導、推動建筑節(jié)能技術(shù)的研究和推廣工作。三是深入推進交通運輸行業(yè)的節(jié)能目標管理。研究制定符合我縣縣情的交通運輸發(fā)展整體規(guī)劃和發(fā)展模式。加快淘汰老舊汽車、船舶，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制使用高油耗汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。加強重點公路工程建設和大型運輸企業(yè)的能耗管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，提高運輸效率。四是深入推進公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能目標管理。貫徹落實《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，開展黨政機關(guān)辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測，推動公共機構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用。在縣直機關(guān)推廣使用綠色高效節(jié)能燈，覆蓋率力爭達到100%。全面落實、控制室內(nèi)空調(diào)溫度、車輛節(jié)油等節(jié)能管理措施。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的各級主管部門也要在本系統(tǒng)內(nèi)開展重點用能單位的節(jié)能目標管理，按照年節(jié)電（節(jié)能）4%以上的要求開展工作。加大公共機構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的使用，重點做好空調(diào)、電腦、照明等方面的節(jié)能改造，其中學校和醫(yī)院等大型公共建筑大力推廣使用綠色高效節(jié)能燈，覆蓋率力爭達到100%。
   加大結(jié)構(gòu)節(jié)能力度。根據(jù)國家《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《浙江省制造業(yè)發(fā)展導向目錄》，加快淘汰小造紙、S7以下變壓器。引導高耗能企業(yè)加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。加強項目投資節(jié)能管理，從源頭控制高能耗項目的進入。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。