《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》提出，將加強工業(yè)大氣治理，特別對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體淘汰目標。發(fā)改委、工信部和中鋼協日前就貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》也頒布了實施細則。在環(huán)保與監(jiān)管高壓之下，鋼鐵行業(yè)結構調整勢在必行。一方面要努力化解產能嚴重過剩的矛盾，另一方面需應對環(huán)境標準越來越嚴格的政策環(huán)境，鋼鐵行業(yè)該如何調整謀求轉型發(fā)展？

　　受訪人中國金屬學會冶金環(huán)境保護分會秘書長楊景玲

　　現狀：鋼鐵工業(yè)環(huán)保面臨新挑戰(zhàn)

　　問：在深化大氣污染防治的背景下，鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面面臨哪些新挑戰(zhàn)？

　　答：一、鋼鐵工業(yè)系列污染物排放標準逐步實施。2012年，環(huán)境保護部發(fā)布了一系列與鋼鐵工業(yè)相關的新標準，與早前標準相比，具有如下特點：

　?。?）標準系統(tǒng)性加強，污染物項目設置更加科學、全面。新標準增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項水污染物指標，其中11項為重金屬和有毒污染物項目；在大氣污染物方面，燒結增加了氮氧化物、氟化物、二惡英類，煉鐵工序熱風爐增加了氮氧化物，電爐工序增加了二惡英類污染物項目；在《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》中，增加了多環(huán)芳烴（PAHs）、氰化氫、苯、酚類、非甲烷總烴等15項行業(yè)特征污染物指標。

　?。?）提高了污染物項目的控制標準。新標準均大幅收嚴了顆粒物、二氧化硫和化學需氧量的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴格的水和大氣污染物的特別排放限值。

　?。?）明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業(yè)要求自2012年10月1日起實施新標準，對現有企業(yè)設置了過渡期，要求在2015年1月1日達到新建企業(yè)的污染控制水平。

　　二、新的環(huán)境質量標準實施對鋼鐵工業(yè)提出更高要求。2012年，環(huán)保部頒布了《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012），有如下變化：

　　（1）由于近年來大城市灰霾現象頻繁發(fā)生，新標準增加了PM2.5的環(huán)境質量要求，將來會進一步考核企業(yè)PM2.5的治理和排放總量情況。

　?。?）苯并芘（BaP）的環(huán)境質量標準比原來嚴格4倍以上。這就提高了鋼鐵企業(yè)焦爐的新、改、擴建門檻。

　　問：黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定指出，要加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。那么，未來在鋼鐵行業(yè)，哪些污染物可能率先費改稅？企業(yè)的排污支出是否加大？

　　答：《決定》指出，要加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了《環(huán)境保護稅法》，目前正在審核報送?！董h(huán)境保護稅法》將對幾項污染物（如二氧化硫、化學需氧量）從排污收費改為收稅，還對冶煉渣、尾礦等固體廢物和噪聲排放安排了收稅規(guī)定。按照排放當量繳稅，將大大增加排污量大的企業(yè)的排污支出。

　　問：鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排和執(zhí)行環(huán)保新規(guī)方面還存在哪些困難？

　　答：減排與節(jié)能并重帶來雙重壓力。按照《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，到2015年，鋼鐵行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗要求比2010年下降18%，噸鋼綜合能耗從2010年的605kgce/t下降到2015年580kgce/t。同時隨著排放要求越來越嚴格以及環(huán)境稅的實施，企業(yè)必然加大環(huán)保投入，從而將增加環(huán)保設施的能耗，但使得總體上能耗的降低變得困難。

　　嚴格的排放標準與環(huán)保治理技術落后的矛盾突出。更嚴格的標準和不斷削減的排放總量，要求企業(yè)使用更高效的除塵器、脫硫脫硝設施。而實際情況是：國內還缺乏成熟工藝技術和設備，如燒結煙氣脫硫脫硝脫二惡英技術，電爐煙氣二惡英的控制技術，焦化酚氰廢水和濃鹽水的處理技術等。用目前的技術裝備全面達到新標準難度大，這就勢必要增加技術改造成本。

　　應對：需要一體化的協同處置技術

　　問：鋼鐵企業(yè)該怎樣應對趨嚴的環(huán)保新標準？應如何選擇合適的環(huán)保技術？

　　答：面對新標準，要選擇能滿足要求的技術。如：煙氣脫硫脫硝技術、脫二惡英技術、濃鹽水回收技術、低壓低溫的余熱回收技術等，尤其是執(zhí)行“特別排放限值”的地區(qū)，必須選擇多污染物聯合去除的技術。近幾年燒結雖然上了不少脫硫系統(tǒng)，但還沒有一家真正意義上的脫硝系統(tǒng)實施，將來改造的工程量很大。

　　到2015年，所有企業(yè)均要達到新標準，大量的設備需要更新改造。如：選礦廠的水膜、沖激、泡沫等濕式除塵要改成袋式除塵器，現有三電場除塵器可能需要更換為六電場除塵器或袋式除塵器等。

　　近期通過對河北、天津、山東等部分鋼鐵企業(yè)調研發(fā)現，一些企業(yè)的環(huán)保裝備水平較低，以燒結工序為例，機頭、機尾、整粒系統(tǒng)普遍采用電除塵器，還有的采用旋風除塵器，小的產塵點甚至沒有配置除塵系統(tǒng)。要想長期穩(wěn)定地實現新標準要求，須采用除塵效率更高的覆膜濾料袋式除塵器、多電場電除塵器或電袋除塵器。

　　目前，國內80%的轉爐煤氣除塵系統(tǒng)仍采用傳統(tǒng)“兩文三脫”的濕法工藝，粉塵排放濃度通?？刂圃?00mg/m3以下，只有將設備升級到第4代OG工藝或者轉爐煤氣干法除塵工藝，才能滿足國家新標準的要求（50mg/m3以下）。

　　以燒結機機尾除塵系統(tǒng)為代表，很多鋼鐵企業(yè)的環(huán)境除塵系統(tǒng)仍然采用電除塵器作為末端除塵設備，很難長期穩(wěn)定地將粉塵排放控制在新標準以下，亟待用高效脈沖袋式除塵設備替換。

　　由于微細顆粒、NOx、二惡英、重金屬等污染物都將逐步納入考核，迫切需要一體化的多種污染物聯合去除技術。

　　趨勢：技術、政策應“雙拳出擊”

　　問：技術角度還需做哪些改進或突破？

　　答：在技術層面，鋼鐵工業(yè)環(huán)保技術的研究與應用將主要從以下幾個方面發(fā)力：

　　末端治理的空間會越來越小，節(jié)能減排還應該從工藝入手，重視污染物源頭控制技術的研發(fā)和應用。如：燒結煙氣循環(huán)技術、其他燃燒或加熱設施的廢氣加氧循環(huán)技術、增加球團礦比例技術等。