各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市貫徹⟨國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)⟩的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

2013年11月22日

上海市貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)），促進(jìn)上海光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

　　市委、市政府高度重視包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年起重點(diǎn)支持發(fā)展光伏裝備、薄膜和高效低成本光伏電池，適度建設(shè)一定規(guī)模產(chǎn)能。在光伏裝備方面，涌現(xiàn)了一批高效率晶硅還原爐等晶硅電池核心生產(chǎn)裝備龍頭企業(yè)；在薄膜電池及其生產(chǎn)裝備方面，形成了多種技術(shù)路線(xiàn)研發(fā)領(lǐng)先的團(tuán)隊(duì)；在光伏電池方面，電池組件產(chǎn)能超過(guò)3GW，電池產(chǎn)能超過(guò)1.5GW，單晶電池產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到19%以上。在光伏應(yīng)用方面，上海抓住國(guó)家大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大分布式發(fā)電利用、實(shí)施“金太陽(yáng)”工程等契機(jī)，建成了當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的光伏建筑一體化項(xiàng)目——京滬高鐵虹橋客運(yùn)站光伏發(fā)電等一批光伏建筑示范工程。目前，全市光伏發(fā)電應(yīng)用已形成一定規(guī)模。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

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　　按照上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略方針，結(jié)合上海優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)有所為有所不為，創(chuàng)新機(jī)制，聚焦光伏核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步；健全自主創(chuàng)新體系，吸引人才集聚；完善市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持新技術(shù)示范和連片規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成并保持高端引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

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　　堅(jiān)持聚焦核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備，鼓勵(lì)新型光伏產(chǎn)品生產(chǎn)裝備的研制和首臺(tái)套應(yīng)用；吸引國(guó)內(nèi)外光伏領(lǐng)域高端人才和先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，支持開(kāi)發(fā)新一代光伏工藝技術(shù)和產(chǎn)品，掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，形成上海光伏產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向和扶優(yōu)扶強(qiáng)。支持具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)兼并重組，培育本地龍頭企業(yè)，整合優(yōu)化上海光伏科研、產(chǎn)業(yè)資源，形成一批具有核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　堅(jiān)持應(yīng)用帶動(dòng)和提升綜合服務(wù)能力。支持新技術(shù)示范應(yīng)用和規(guī)模開(kāi)發(fā)并舉，選擇有條件的工業(yè)園區(qū)和公共建筑，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策，建設(shè)新型光伏技術(shù)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。通過(guò)培育光伏技術(shù)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)和總集成總承包等服務(wù)業(yè)，提升上海光伏產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)水平。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　把提升上海光伏核心裝備技術(shù)水平和掌握關(guān)鍵技術(shù)作為上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的立腳點(diǎn)。爭(zhēng)取到2015年，形成3-5家具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平、研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；進(jìn)一步發(fā)揮光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)光伏標(biāo)準(zhǔn)研究、檢測(cè)認(rèn)證公共平臺(tái)；率先開(kāi)展新一代光伏技術(shù)的示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；2015年本市光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)250MW。