OFweek節(jié)能網(wǎng)訊 近年來，我國北方地區(qū)各級政府紛紛出臺供熱計量改革的新措施、新政策，對于供熱計量節(jié)能改造，各級政府可謂是態(tài)度堅定、信心十足、全力以赴、大力推進(jìn)。雖然供熱計量改革問題多、難點也多，但是政府堅持供熱體制改革、按熱收費的勢態(tài)勢不可擋。
為了推進(jìn)供熱計量改革，實行按熱收費，促進(jìn)節(jié)能減排，各大城市的供熱系統(tǒng)全面進(jìn)行計量改造，安裝熱量計量和調(diào)節(jié)裝置，強力推行供熱計量政策?？墒歉鶕?jù)十多年的實施情況來看，結(jié)果收效甚微。據(jù)調(diào)查我國目前真正按照熱計量方式供暖和收費的基本沒有，究其原因主要有以下幾方面的問題：
對供熱計量改造難度估計不足
供熱計量改革是個大趨勢，為了熱改節(jié)能進(jìn)行技術(shù)改造是必須的。但實際上這項工作很復(fù)雜，對既有居住建筑供熱系統(tǒng)改造工作量大，還需要業(yè)主的配合才有可能完成。對老舊小區(qū)建筑，供暖系統(tǒng)形式多樣，管道結(jié)構(gòu)比較特殊，且多數(shù)缺乏基礎(chǔ)資料，熱源設(shè)備、管網(wǎng)和能耗情況一概不清，所以有的系統(tǒng)根本就不能進(jìn)行計量改造。對新建建筑，由于配套措施沒有及時跟上，多數(shù)熱計量表和調(diào)節(jié)裝置由開發(fā)商自行采購，質(zhì)量難以保證。
從目前安裝和使用情況來看存在的問題很多：許多管理單位對供熱系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不清楚，缺乏必要的圖紙資料，也沒有能耗數(shù)據(jù)（往年用熱用電量）；熱量表也有問題，許多廠家生產(chǎn)的熱量表功能不全（如有的熱量表沒有功率，《熱量表》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ128-2007沒有要求），滿足不了技術(shù)要求；熱量表故障率高，維護(hù)維修不能及時跟進(jìn)；熱計量改造推進(jìn)速度太快，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一哄而上，濫竽充數(shù)比比皆是，勞民傷財，后患無窮。
所以，對供熱計量節(jié)能改造要因地制宜，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實效，保證質(zhì)量，注重效果。對積極性比較高的供熱公司和熱用戶優(yōu)先試行，并實行相應(yīng)的獎勵政策。然而，任何改革都不會是簡單的幾項政策措施就能完成的，都是新事物代替舊事物的過程。供熱計量改造不是一個政績工程，更應(yīng)該作為一項民心工程用心去做。在改革的同時，理應(yīng)深入調(diào)查研究，傾聽普通民眾的心聲，發(fā)動利益相關(guān)方，平心靜氣的把問題解決了，把疑問消除了，推廣難題將會迎刃而解。供熱計量改革最終把實惠切實的留給老百姓，讓他們嘗到改革的甜頭，推行供熱計量才有可能成功。
居民對供熱計量缺乏認(rèn)識
除供熱計量技術(shù)改造和設(shè)備安裝外，即使熱計量在技術(shù)方面沒有大的問題，大多數(shù)居民對供熱計量還基本不了解，對熱量表的使用更不了解，在收費方式上也有很多爭議。如擔(dān)心熱計量收費會不會增加支出，朝向或樓層不同取暖費是否也有差別等等。如果按“用多少熱、交多少錢”的原則，家里沒人時可能就不開暖氣，下班回來開暖氣后，房子升溫還需要時間。如果家里有人暖氣開著，又存在戶間傳熱問題。用戶還關(guān)心熱費怎么計算怎么收，對收費辦法不清楚，普遍對熱價還沒有認(rèn)可，不同地區(qū)供熱計費不同，收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些問題始終困擾供熱計量實施的進(jìn)程。
推行供熱計量改革，需要各個層面的支持，對于推廣熱計量實際困難和問題，我們必須積極面對。我國推行供熱計量已有十幾個年頭，考慮各方權(quán)責(zé)利，焦點和難點就是大家還沒有真正形成共識。
實施分戶計量的復(fù)雜性
住宅的供熱計量實行“樓棟計量、按戶分?jǐn)?rdquo;的方式，在住宅建筑樓棟熱力入口設(shè)置熱量表熱量作為結(jié)算點，并由分戶熱計量裝置對樓棟熱量表計量的熱量值進(jìn)行分?jǐn)?，計算出樓棟?nèi)各用戶的用熱量?！豆嵊嬃考夹g(shù)規(guī)程》推薦多種分戶計量方法：通斷時間面積法、溫度法面積法、散熱器熱分配計法、戶用熱量表法和流量溫度法等。
我國的住宅方式和歐洲不同，很多人住在一個樓里。熱和水、電、氣不同。比如說有的住戶住在頂層把角，有的住中間層中間的屋子。同樣的面積，供暖費用會相差很大，甚至幾倍。而且住中間的用戶，即使冬天不開暖氣，如果鄰居家的溫度在20度以上，室內(nèi)溫度也會保持在12~16度不等。所以有些供熱系統(tǒng)實行分棟計量、分戶可調(diào)的方式會更適合，把摟棟熱量按面積采取某種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟阶艉侠硎召M。這樣投資少，效果好，而且易于管理。
為了推進(jìn)供熱計量改革，實行按熱收費，促進(jìn)節(jié)能減排，各大城市的供熱系統(tǒng)全面進(jìn)行計量改造，安裝熱量計量和調(diào)節(jié)裝置，強力推行供熱計量政策?？墒歉鶕?jù)十多年的實施情況來看，結(jié)果收效甚微。據(jù)調(diào)查我國目前真正按照熱計量方式供暖和收費的基本沒有，究其原因主要有以下幾方面的問題：
對供熱計量改造難度估計不足
供熱計量改革是個大趨勢，為了熱改節(jié)能進(jìn)行技術(shù)改造是必須的。但實際上這項工作很復(fù)雜，對既有居住建筑供熱系統(tǒng)改造工作量大，還需要業(yè)主的配合才有可能完成。對老舊小區(qū)建筑，供暖系統(tǒng)形式多樣，管道結(jié)構(gòu)比較特殊，且多數(shù)缺乏基礎(chǔ)資料，熱源設(shè)備、管網(wǎng)和能耗情況一概不清，所以有的系統(tǒng)根本就不能進(jìn)行計量改造。對新建建筑，由于配套措施沒有及時跟上，多數(shù)熱計量表和調(diào)節(jié)裝置由開發(fā)商自行采購，質(zhì)量難以保證。
從目前安裝和使用情況來看存在的問題很多：許多管理單位對供熱系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不清楚，缺乏必要的圖紙資料，也沒有能耗數(shù)據(jù)（往年用熱用電量）；熱量表也有問題，許多廠家生產(chǎn)的熱量表功能不全（如有的熱量表沒有功率，《熱量表》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ128-2007沒有要求），滿足不了技術(shù)要求；熱量表故障率高，維護(hù)維修不能及時跟進(jìn)；熱計量改造推進(jìn)速度太快，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一哄而上，濫竽充數(shù)比比皆是，勞民傷財，后患無窮。
所以，對供熱計量節(jié)能改造要因地制宜，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實效，保證質(zhì)量，注重效果。對積極性比較高的供熱公司和熱用戶優(yōu)先試行，并實行相應(yīng)的獎勵政策。然而，任何改革都不會是簡單的幾項政策措施就能完成的，都是新事物代替舊事物的過程。供熱計量改造不是一個政績工程，更應(yīng)該作為一項民心工程用心去做。在改革的同時，理應(yīng)深入調(diào)查研究，傾聽普通民眾的心聲，發(fā)動利益相關(guān)方，平心靜氣的把問題解決了，把疑問消除了，推廣難題將會迎刃而解。供熱計量改革最終把實惠切實的留給老百姓，讓他們嘗到改革的甜頭，推行供熱計量才有可能成功。
居民對供熱計量缺乏認(rèn)識
除供熱計量技術(shù)改造和設(shè)備安裝外，即使熱計量在技術(shù)方面沒有大的問題，大多數(shù)居民對供熱計量還基本不了解，對熱量表的使用更不了解，在收費方式上也有很多爭議。如擔(dān)心熱計量收費會不會增加支出，朝向或樓層不同取暖費是否也有差別等等。如果按“用多少熱、交多少錢”的原則，家里沒人時可能就不開暖氣，下班回來開暖氣后，房子升溫還需要時間。如果家里有人暖氣開著，又存在戶間傳熱問題。用戶還關(guān)心熱費怎么計算怎么收，對收費辦法不清楚，普遍對熱價還沒有認(rèn)可，不同地區(qū)供熱計費不同，收費沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些問題始終困擾供熱計量實施的進(jìn)程。
推行供熱計量改革，需要各個層面的支持，對于推廣熱計量實際困難和問題，我們必須積極面對。我國推行供熱計量已有十幾個年頭，考慮各方權(quán)責(zé)利，焦點和難點就是大家還沒有真正形成共識。
實施分戶計量的復(fù)雜性
住宅的供熱計量實行“樓棟計量、按戶分?jǐn)?rdquo;的方式，在住宅建筑樓棟熱力入口設(shè)置熱量表熱量作為結(jié)算點，并由分戶熱計量裝置對樓棟熱量表計量的熱量值進(jìn)行分?jǐn)?，計算出樓棟?nèi)各用戶的用熱量?！豆嵊嬃考夹g(shù)規(guī)程》推薦多種分戶計量方法：通斷時間面積法、溫度法面積法、散熱器熱分配計法、戶用熱量表法和流量溫度法等。
我國的住宅方式和歐洲不同，很多人住在一個樓里。熱和水、電、氣不同。比如說有的住戶住在頂層把角，有的住中間層中間的屋子。同樣的面積，供暖費用會相差很大，甚至幾倍。而且住中間的用戶，即使冬天不開暖氣，如果鄰居家的溫度在20度以上，室內(nèi)溫度也會保持在12~16度不等。所以有些供熱系統(tǒng)實行分棟計量、分戶可調(diào)的方式會更適合，把摟棟熱量按面積采取某種分?jǐn)偡绞椒謹(jǐn)偟阶艉侠硎召M。這樣投資少，效果好，而且易于管理。
