我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，因此要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水快速發(fā)展的關(guān)鍵是建立適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水的保障體系。現(xiàn)針對(duì)目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的主要問(wèn)題作一探討。

 

 

　　1、我國(guó)水資源現(xiàn)狀

 

 

　　1.1 人均水資源匱乏，地域性供需矛盾加劇

 

 

　　我國(guó)人均水資源占有量為2 200 m3，是世界水平的1/4，居世界第119位，被列為世界上最缺水的13個(gè)國(guó)家之一。據(jù)有關(guān)的預(yù)測(cè)顯示，2010年后我國(guó)將進(jìn)入嚴(yán)重缺水期，特別是2030年之后，我國(guó)人口達(dá)16億人，水資源缺口為400億~500億m3。隨著我國(guó)近年來(lái)對(duì)工業(yè)化投入及國(guó)家城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量急劇增加，水資源供需矛盾越來(lái)越明顯，因而造成工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時(shí)等困難出現(xiàn)。

 

 

　　1.2 水資源開(kāi)發(fā)與利用極度不合理

 

 

　　目前，有很多城市因?yàn)閷?duì)水資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致水資源在上、下游和左、右岸分配利用不合理，嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水資源豐富的流域，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水利用率低；在水資源貧乏的流域卻經(jīng)常斷流，水庫(kù)干涸，無(wú)水可用，連最基本的生態(tài)環(huán)境和生活用水都無(wú)法保障。同時(shí)，由于不適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)灌溉和水利設(shè)施滲漏補(bǔ)給地下水造成的土壤次生鹽堿化更是一大困難。農(nóng)業(yè)大開(kāi)發(fā)初期，人們對(duì)土壤次生鹽堿化的機(jī)理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，盲目開(kāi)荒灌溉，不僅占用大量生態(tài)水源，而且造成土壤嚴(yán)重次生鹽堿化。

 

 

　　1.3 水資源時(shí)空分布不均衡

 

 

　　我國(guó)降雨在空間上分布不均衡，南方比較充沛，年均降雨量超過(guò)1 000 mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年均少于400 mm。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的36.5%，但水資源占全國(guó)的81%;而淮河流域及其以北地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，水量?jī)H占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重。

 

 

　　1.4 污染嚴(yán)重造成水質(zhì)性缺水

 

 

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工、農(nóng)業(yè)污水排放量逐年加大，近年來(lái)全國(guó)污水排放量達(dá)600億t，其中絕大部分未作處理就直接排入江河湖泊。全國(guó)700多條河流中，有近50個(gè)河段水域污染嚴(yán)重，水污染嚴(yán)重形成水質(zhì)性缺水，生活水資源總量因河、湖水源頭污染而不斷減少。同時(shí)，由于人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，不合理地開(kāi)發(fā)利用水資源，導(dǎo)致天然湖泊、濕地面積減少，沙塵暴增多，氣候劣變的現(xiàn)象越來(lái)越多。目前，在我國(guó)有些缺水區(qū)，為了保證當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活需要，對(duì)地下水開(kāi)采過(guò)度，導(dǎo)致地下水位降低，海水倒灌，地面開(kāi)始下沉。

 

 

　　2、 發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義

 

 

　　2.1 解決水資源短缺的需要

 

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢(shì)，但仍是用水大戶(hù)，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)水質(zhì)性缺水問(wèn)題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)。

 

 

　　2.2 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化

 

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式和健全的社會(huì)化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動(dòng)生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時(shí)間等，就對(duì)灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求。如灌水的位置、時(shí)間、數(shù)量、營(yíng)養(yǎng)成分等，還要求對(duì)空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過(guò)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

 

 

　　2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

 

　　在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿(mǎn)足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場(chǎng)調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿(mǎn)足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求。

 

 

　　3、我國(guó)發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

 

 

　　3.1 對(duì)高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)有偏差

 

 

　　雖然目前對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的理論研究探討很多，但對(duì)節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)的研究尚缺乏一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，各地已經(jīng)對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)或效益農(nóng)業(yè)比較關(guān)注，但尚未對(duì)節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)給予足夠的重視。

 

3.2 高效節(jié)水與農(nóng)民利益結(jié)合不夠緊密

 

 

　　只談節(jié)水，大多數(shù)農(nóng)民很難看到實(shí)惠，這樣對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性很困難，各項(xiàng)節(jié)水措施也就很難實(shí)行；再加上農(nóng)民的知識(shí)水平有限，很難理解節(jié)水給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的好處和給自己帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

 

 

　　3.3 發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)未普及

 

 

　　高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)不僅要有良好的設(shè)施，還要有相應(yīng)的節(jié)水灌溉措施，包括工程措施和非工程措施。目前看來(lái)，在節(jié)水的工程措施與農(nóng)藝、生物措施結(jié)合不夠緊密，整體效益不能充分發(fā)揮。很多措施的應(yīng)用還必須考慮土壤、耕作制度、作物品種等因素，否則不僅無(wú)法節(jié)水，反而會(huì)降低產(chǎn)量和提高成本。

 

 

　　3.4 高效節(jié)水農(nóng)業(yè)管理體制不完善

 

 

　　要實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，一方面要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，另一方面要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和合理的管理措施管理農(nóng)業(yè)的節(jié)水問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

 

 

　　3.5 節(jié)水新技術(shù)促進(jìn)機(jī)制不健全

 

 

　　在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面要建立節(jié)水新技術(shù)的促進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造有利于新技術(shù)推廣普及的環(huán)境，就要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入力度，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)水利現(xiàn)代化和節(jié)水新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

 

　　4、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

 

 

　　4.1 加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理

 

 

　　水利行政主管部門(mén)有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會(huì)各部門(mén)的用水。要建立以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時(shí)促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)，避免由于流域內(nèi)各部門(mén)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，造成搶占水資源、濫采地下水，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、發(fā)展受制約、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題。在水資源統(tǒng)一管理方面，要充分利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，既要確保有限的水資源可持續(xù)利用，也要保障地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不受破壞。

 

 

　　4.2 大力推廣田間節(jié)水新技術(shù)

 

 

　　20世紀(jì)90年代以后，節(jié)水措施越來(lái)越多樣化，在田間工程方面，推廣小畦灌、溝灌、膜下灌等灌水技術(shù)，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，對(duì)緩解水資源供需矛盾，保持農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。