水國(guó)科[2009]417號(hào)  

 

      第一章  總 則

 

　  第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，保障實(shí)施引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利部“948”項(xiàng)目），規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，制定本辦法。

　  第二條  引進(jìn)技術(shù)必須遵循“以推進(jìn)水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，以促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)的技術(shù)為主，以提高水利裝備開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)為主，以提高水利科技創(chuàng)新能力的相關(guān)技術(shù)為主”的原則。堅(jiān)持以國(guó)家引進(jìn)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理，避免重復(fù)引進(jìn)。

　  第三條  注重加強(qiáng)與國(guó)外的合作研究和交流，掌握世界先進(jìn)水利科技最新動(dòng)態(tài)，引進(jìn)一批水利高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

　  第四條  在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化、吸收、創(chuàng)新、示范、推廣和產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)水利科技創(chuàng)新能力，為水利可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

 

　  第二章  管理職責(zé)

 

　  第五條  水利部為水利部“948”項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)。水利部國(guó)際合作與科技司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)科司）和水利部財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收和評(píng)估、績(jī)效考評(píng)等工作。水利部綜合事業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合事業(yè)局）負(fù)責(zé)非水利部所屬預(yù)算單位項(xiàng)目預(yù)算的歸口申報(bào)、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，進(jìn)行項(xiàng)目總體驗(yàn)收的初驗(yàn)和績(jī)效考評(píng)的初評(píng)工作，參與單項(xiàng)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作等。

　  成立由水利部國(guó)科司、財(cái)務(wù)司、綜合事業(yè)局、水利部科技推廣中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技推廣中心 ）、水利部預(yù)算執(zhí)行中心等部門(mén)組成的水利部“948”項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部“948”辦），負(fù)責(zé)制定引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，組織審查項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題。機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)科司，日常管理職能由科技推廣中心承擔(dān)。

 

　  第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)

 

　  第六條  根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃，部“948”辦組織編制引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃，建立948項(xiàng)目規(guī)劃管理體系。通過(guò)組織國(guó)際水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)等方式，以規(guī)劃為主導(dǎo)，實(shí)行規(guī)劃指導(dǎo)下的項(xiàng)目申報(bào)制度。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申請(qǐng)單位組織本單位（部門(mén)）的規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)，按時(shí)將申報(bào)材料報(bào)部“948”辦。

　  第七條  項(xiàng)目申請(qǐng)和承擔(dān)單位為：水利部所屬科研院（所）、流域機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位；省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局所屬科研院（所）、企事業(yè)單位及有關(guān)大專(zhuān)院校等。鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)、使用單位聯(lián)合承擔(dān)，發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　  第八條  項(xiàng)目申報(bào)需提供水利部“948”項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（附件1），采用網(wǎng)上申報(bào)與書(shū)面申請(qǐng)相結(jié)合的方式。

　  第九條  申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初審、專(zhuān)家評(píng)審、綜合評(píng)議后，采取擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》（附件2），部“948”辦組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議。

　 年度項(xiàng)目預(yù)算安排方案確定后，分別由綜合事業(yè)局和有關(guān)預(yù)算單位按年度項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)書(shū)并納入本單位預(yù)算。執(zhí)行周期超過(guò)當(dāng)年的，預(yù)算應(yīng)分年安排。

　  第十條  根據(jù)財(cái)政部預(yù)算批復(fù)文件，水利部下達(dá)各有關(guān)單位項(xiàng)目預(yù)算，并批復(fù)實(shí)施方案。其中非水利部所屬預(yù)算單位承擔(dān)的項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)科技推廣中心，由該中心與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂業(yè)務(wù)委托合同。

國(guó)科司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（附件3）。

 

　  第四章  項(xiàng)目實(shí)施

 

　  第十一條  項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照任務(wù)書(shū)規(guī)定內(nèi)容和年度實(shí)施方案，在3個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目（引進(jìn)部分需簽訂商務(wù)合同）。項(xiàng)目執(zhí)行周期原則上不超過(guò)3年。

　  第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要組建固定的項(xiàng)目組，一般應(yīng)包括2名以上具有高級(jí)職稱(chēng)的科技人員。鼓勵(lì)與其它科技項(xiàng)目相結(jié)合，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路。

　  第十三條  提倡多渠道引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)，各項(xiàng)目承擔(dān)單位可采取國(guó)際合作、國(guó)際學(xué)術(shù)交流、出國(guó)考察、培訓(xùn)等途徑，引進(jìn)所需關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)工作可由部指定的代理公司或由國(guó)外技術(shù)供應(yīng)商授權(quán)的國(guó)內(nèi)代理商（需具備授權(quán)書(shū)）協(xié)助辦理。相關(guān)的代理協(xié)議和商務(wù)合同等需報(bào)部“948”辦備案。

　  第十四條  項(xiàng)目涉及到出國(guó)培訓(xùn)、合作研究等內(nèi)容，應(yīng)列入本單位年度出國(guó)計(jì)劃，并獲得批準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《水利部“948”項(xiàng)目出國(guó)培訓(xùn)人員申請(qǐng)表》（附件4）；需要邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流，應(yīng)填寫(xiě)《水利部“948”項(xiàng)目邀請(qǐng)專(zhuān)家申請(qǐng)表》（附件5），報(bào)部“948”辦審批后，按照國(guó)家有關(guān)出國(guó)人員管理規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)考察、培訓(xùn)或邀請(qǐng)外方專(zhuān)家來(lái)華工作等任務(wù)完成后，應(yīng)撰寫(xiě)工作報(bào)告，并報(bào)部“948”辦。

　  第十五條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容發(fā)生變更，必須填寫(xiě)《水利部“948”項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容變更申請(qǐng)審批表》（附件6），并報(bào)部“948”辦。涉及已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案或預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審批后方可執(zhí)行。

　  如部“948”辦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行或繼續(xù)執(zhí)行已無(wú)意義，將立即停止預(yù)算執(zhí)行，終止項(xiàng)目，以免造成更大損失。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

　  第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行期間每年應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金到位和使用情況進(jìn)行總結(jié)，并填寫(xiě)《水利部“948”項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》（附件7），于每年12月31日前報(bào)部“948”辦。部“948”辦不定期組織專(zhuān)家和管理人員對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　  第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位從立項(xiàng)開(kāi)始，應(yīng)注意收集整理有關(guān)照片、音像、數(shù)據(jù)等資料，并建立相應(yīng)檔案。

 

　  第五章  資金管理

 

　  第十八條  本項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施期間的引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新和示范推廣等。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及管理部門(mén)進(jìn)行資金配套，鼓勵(lì)受益企業(yè)等社會(huì)資金多渠道投入本項(xiàng)目的實(shí)施。

　  第十九條  本項(xiàng)目中央財(cái)政資金由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，并建立項(xiàng)目資金管理和使用的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

　  第二十條  水利部所屬預(yù)算單位承擔(dān)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金列入本單位年度財(cái)政資金預(yù)算，非水利部所屬預(yù)算單位項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，委托科技推廣中心依據(jù)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、任務(wù)書(shū)及簽訂的業(yè)務(wù)委托合同撥付資金。地方配套資金或自籌資金應(yīng)按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定足額及時(shí)到位。

　  第二十一條  項(xiàng)目資金的具體使用和管理，按照《水利部中央級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理細(xì)則》執(zhí)行。

　  第二十二條  出國(guó)培訓(xùn)、邀請(qǐng)外方專(zhuān)家等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　  第二十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算，并保留所有支出憑證，以備檢查。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)中央財(cái)政資金和地方配套資金或自籌資金進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并報(bào)部“948”辦審查。對(duì)于有引進(jìn)內(nèi)容的項(xiàng)目，須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

 

 

　  第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收

 

　  第二十四條  水利部“948”計(jì)劃的所有項(xiàng)目均需進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)于執(zhí)行期限終止后三個(gè)月內(nèi)完成。驗(yàn)收分為會(huì)議驗(yàn)收和通訊驗(yàn)收兩種方式。

　  第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收前一個(gè)月，向部“948”辦提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)（附件8）、項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告（附件9）、技術(shù)報(bào)告，以及由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（無(wú)引進(jìn)內(nèi)容項(xiàng)目不需提供）等項(xiàng)目驗(yàn)收資料，經(jīng)部“948”辦審核批準(zhǔn)后組織驗(yàn)收。

　  第二十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作由部“948”辦或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位的歸口管理部門(mén)組織。

　  第二十七條  水利部“948”項(xiàng)目依靠專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員由七名（含）以上技術(shù)專(zhuān)家和科研、財(cái)務(wù)等管理人員組成。承擔(dān)單位人員及直接參加項(xiàng)目實(shí)施的人員不得作為驗(yàn)收組成員。

　  第二十八條  驗(yàn)收組以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和實(shí)施方案為依據(jù)，通過(guò)審查項(xiàng)目有關(guān)資料、聽(tīng)取項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)項(xiàng)目的完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)《水利部“948”項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（附件10）。

 

第七章  績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲

 

　  第二十九條  為客觀公正的評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》，由部“948”辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

　　 第三十條  根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和人員實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目成果可申報(bào)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 第三十一條  對(duì)不履行項(xiàng)目任務(wù)，或有重大事實(shí)隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追回全部資金，且三年內(nèi)不準(zhǔn)再申請(qǐng)和承擔(dān)項(xiàng)目。

　  第三十二條  對(duì)于存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，編報(bào)虛假預(yù)算套取國(guó)家財(cái)政資金；提供虛假會(huì)計(jì)資料，轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一律不得通過(guò)驗(yàn)收，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中央水利資金管理責(zé)任制度》等有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　  第八章  保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

 

　　 第三十三條  本計(jì)劃屬于秘密級(jí)。其項(xiàng)目的相關(guān)材料均須遵守秘密文件管理規(guī)定。

　  第三十四條  項(xiàng)目中凡屬自主開(kāi)發(fā)的成果應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁仿冒和不當(dāng)使用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　  第三十五條  中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。中央財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　  第九章  附 則

 

　　 第三十六條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

　  第三十七條  本辦法自公布之日起施行。水利部2006年12月4日印發(fā)的《引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水利科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（水國(guó)科〔2006〕542）同時(shí)廢止。