內容摘要：結合平昌縣供電公司農網(wǎng)改造升級工程實際，從目前農網(wǎng)改造升級工程規(guī)模大、工期緊、任務重，習慣性違章、施工人員安全意識、業(yè)務素質等方面來分析目前農網(wǎng)改造升級工程存在的問題;從加強項目部建設、施工隊伍管理、安全管控、質量控制、進度控制等方面對農網(wǎng)改造升級工程管控進行探索與思考。
正文：
隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，各行各業(yè)對電力的需求迅猛增加，電網(wǎng)建設工程的規(guī)模也隨之不斷擴大，建設速度不斷加快。近四年來，四川省電力公司對平昌縣農網(wǎng)改造投資逾1億多元，加快平昌縣農網(wǎng)改造力度。經(jīng)過幾年的農網(wǎng)升級改造，國網(wǎng)四川平昌縣供電公司農村配電網(wǎng)絡結構大大改善，大大提高了電網(wǎng)的安全可靠性和供電能力，為公司建設堅強電網(wǎng)作出了貢獻，取得了令人矚目的成績。但是我們也知道，我們電網(wǎng)還是非常薄弱，尤其是農村電網(wǎng)的建設，目前還是處于非常落后的狀態(tài)，城網(wǎng)的電力建設雖然有一定的成就，但是同國內發(fā)達城市相比，我們還有很大的差距，所以在今后的工作中，需要我們繼續(xù)加大農網(wǎng)改造升級工程管控力度，加快電網(wǎng)建設的步伐，打造與平昌縣縣域經(jīng)濟相適應的堅強電網(wǎng)，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻力量，為地方經(jīng)濟騰飛提供安全可靠的電力保障。
一、目前農網(wǎng)改造升級工程存在的問題
目前農網(wǎng)改造升級工程規(guī)模大、工期緊，任務重，施工過程中“有章不循，有規(guī)不依”的現(xiàn)象時有發(fā)生，習慣性違章現(xiàn)象仍觸目驚心，各施工現(xiàn)場存在著一定的安全隱患，主要存在以下幾個方面的問題：
1.四川省平昌縣是一個典型的山區(qū)農業(yè)大縣，地域遼闊，基礎設施落后，電網(wǎng)薄弱，為了改善目前現(xiàn)狀，國家電網(wǎng)、四川省電力公司加大對農電網(wǎng)絡投入，加大電網(wǎng)建設和改造的力度。但農村供電網(wǎng)絡面廣分散，地理環(huán)境差，造成公司施工管理成本倍增，安全責任和風險明顯加重，安全風險加大。
2.農網(wǎng)改造升級工程施工人員素質參差不齊、整體素質偏低。由于近幾年農網(wǎng)工程多、任務重、涉及面積廣，為了能及時完工，只有增加工程施工作業(yè)人員。這些人員接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓較少，其文化素質偏低，技術水平參差不齊。只經(jīng)過公司短暫的培訓，就加入到農網(wǎng)改造大軍來，一起承擔農網(wǎng)改造的工作任務。這些人員的安全意識淡薄，自我保護意識差，成為農網(wǎng)改造中最大的隱患。
3.有的施工單位為了盡早讓工程投產，不顧科學合理的建設工期，擅自壓縮時間，搶工期，為工程建設的安全帶來一定的隱患。
4.一些管理人員的安全意識落后，思維僵化，部分管理人員不是主動的去做好安全工作，而是被動的等待相關部門的檢查發(fā)現(xiàn)問題后，才去落實整改措施。
5.安全學習流于形式。沒有將安全規(guī)程和事故通報認真學習和分析，沒有入腦入心，沒有與自己的工作進行對照，工作作風漂浮，憑經(jīng)驗辦事，安全管理不嚴，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力。
6.部分人員的安全意識淡薄，不嚴格執(zhí)行 “三規(guī)兩票”制度和安全規(guī)程，違章指揮、違規(guī)操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
7.不嚴格辦理停送電手續(xù)，在停送電程序和安全措施落實上，施工單位與供電所職責劃分不清。
8.部分施工隊伍對安全工器具、施工器具的管理不規(guī)范，工器具管理沒形成閉環(huán)，沒按規(guī)定期限校驗，造成安全隱患。
二、對農網(wǎng)改造升級工程管控的探索與思考
但如何加強農網(wǎng)改造升級工程管控，安全優(yōu)質完成農網(wǎng)改造升級工程?結合平昌縣供電公司近幾年農網(wǎng)改造升級工程經(jīng)驗，農網(wǎng)改造升級工程管控應該認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全農網(wǎng)改造管控體系和相關制度，加強工程項目部建設和施工現(xiàn)場安全、進度、質量、成本控制。
(一)加強施工隊伍管理和崗前培訓
1.加強對施工隊伍的選擇。首先篩選能勝任農網(wǎng)升級改造工程的施工隊伍，然后對每個候選人進行公開、公平、公正考核，最后將優(yōu)勝者報主管農網(wǎng)升級改造工程的領導審批，為工程能順利完工奠定基礎。
2.強化工程開工前的崗前培訓和考試工作。主要是在工程開工前對施工作業(yè)人員、外聘技工進行“三級培訓”;對農網(wǎng)改造升級工程施工作業(yè)人員進行安全知識和實際操作技能培訓，提高他們的安全意識和實際操作技能水平，并經(jīng)考試合格取得合格證后，方可上崗作業(yè);并為每個施工人員和外聘技工建立個人安全檔案，對有違章違紀現(xiàn)象的堅決清退，為工程能安全按時按質完工提供了保障。
3.施工前各施工隊必須根據(jù)工程的實際情況編制施工組織設計方案和標準化作業(yè)書。在方案和標準化作業(yè)書編制完成后，上交公司主管部門審查，審查合格后方可施工，這樣就為工程施工期間的安全控制提供了一定的保證。
(二)加強施工現(xiàn)場安全管控
1.在現(xiàn)場施工管理中，以抓農網(wǎng)改造升級工程安全生產為突破口。安全生產工作注重抓落實，認真落實班組“安全管理五字法”：一喊，就是班前會，各施工隊在每天開工前進行五分鐘班前安全技術交底、工作任務安排等，提醒每個成員時刻繃緊安全弦。二查，就是安全檢查，利用班前和工作間隙，查勞保用品穿帶情況，查安全隱患部位;三記就是做好安全記錄，記錄班組安全活動情況，事故隱患及處理情況;四改，就是整改，發(fā)動班組成員獻計獻策，及時整改安全薄弱環(huán)節(jié);五嚴，就是嚴格按照標準化作業(yè)流程作業(yè)、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。并要求各施工隊嚴格按照“安全管理五字法”在施工作業(yè)中運用。
2.加強對安全工器具的管理。安全工器具是作業(yè)人員人身安全的重要保障、是作業(yè)人員的保護神。按照《安全工器具管理辦法》規(guī)定，對到期的安全工器具要進行統(tǒng)一試驗，對不合格的進行報廢處理，堅決不讓不合格的安全工器具流入施工現(xiàn)場;要完善安全工器具管理臺帳和安全工器具報廢臺帳，建立安全工器具領用手續(xù)，實現(xiàn)安全工器具閉環(huán)管理。
3.以抓現(xiàn)場管理為突破口，嚴厲打擊習慣性違章。各級管理人員要深入現(xiàn)場進行安全監(jiān)督，嚴密督查、控制現(xiàn)場安全生產。對“三規(guī)兩票”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工制度的執(zhí)行情況、安全隱患整改及危險點預控措施分別進行檢查，對違章違紀行為要進行嚴厲查處，每次都將檢查的情況都及時予以公布，對發(fā)現(xiàn)的問題要求進行限期整改，并跟蹤監(jiān)督檢查形成閉環(huán)。對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“四不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。
(三)嚴格獎懲制度，確保農網(wǎng)工程質量
為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。落實各級安全生產、工程質量責任追究制，杜絕各種安全、質量事故的發(fā)生，要結合農網(wǎng)改造升級工程中的具體情況制訂獎懲制度。
1.各施工隊在動工前，必須交納20000.00元安全保證金;按每個施工隊每月應領工資總額的20%作為工程質保金。
2.施工隊在整個工程施工過程中，未發(fā)生任何安全事故、按質、按量、按期完工的，退還施工隊20000.00元安全保證金和質保金。
3.各施工隊違反各種規(guī)章制度，造成安全事故的，公司將沒收所有安全保證金，施工隊并賠償安全事故的所有損失，并承擔相關的法律責任。
4.各施工隊在施工過程中，出現(xiàn)工程質量問題的。施工隊必須承擔因返工造成的所有損失(含因返工所造成的材料和施工費的損失)。公司并將給予沒收質保金的處罰。
5.工程資料小組若沒按要求完成竣工資料，或所完成的竣工資料未經(jīng)過驗收或圖實不符的，必須重做相關資料，且不給任何補助。
6.工程材料小組所發(fā)放材料與竣工后現(xiàn)場收集的材料不相符，超出設計損耗的部分由材料人員全部賠償。
(四)敢于創(chuàng)新，積極推進農網(wǎng)工程項目部“三種管理模式”
積極推行農網(wǎng)改造升級工程項目部“三種管理模式”(即業(yè)主項目部管理、監(jiān)理項目部管理、施工項目部管理)，落實三個項目部管理制度，強化工作協(xié)調，使各個工程項目部單獨運作能力得到進一步加強。推行項目部整體考核，獨立經(jīng)營的管理模式，使項目部的權力得到進一步集中，項目經(jīng)理的責任感和職責權力得到了充分體現(xiàn)，避免了以前政令執(zhí)行不力，對成員調動指揮難的現(xiàn)象。通過“三種管理模式”，強化了農網(wǎng)工程管控力度，保證工程質量、安全和進度處于能控、在控狀態(tài)，確保農網(wǎng)工程質量和工程順利進行。通過近幾年的驗證：采用農網(wǎng)工程項目部“三種管理模式” 及工程項目部單獨運作有利于公司的農網(wǎng)工程管理和建設，為今后工程項目部管理積累了寶貴的經(jīng)驗。
總之，要真正做好農網(wǎng)改造升級工程管控，搞好電網(wǎng)建設，不僅要逐步提高農網(wǎng)改造施工現(xiàn)場的管控水平，建立健全農網(wǎng)工程管控模式，向科學化、系統(tǒng)化邁進，還要依靠集體的智慧，群策群力，切實做到農網(wǎng)改造工作真抓實干，各級管理人員要以求真務實和高度負責的精神，做到“守土有責”，全面加強對電網(wǎng)建設工作的組織、領導和管理，確保按時按質安全完成農網(wǎng)改造升級工程。(國網(wǎng)四川平昌縣供電公司 劉小斌)
