5月7日，北京市市委常委會(huì)審議通過(guò)了《北京市關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，北京將據(jù)此構(gòu)建“1+3+N”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。
所謂“1+3+N”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，即：市政府辦公廳出臺(tái)《北京市關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》；市財(cái)政局、市編辦、市民政局和市工商局分別制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金預(yù)算管理、與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)銜接的機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定以及承接主體資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)等配套文件；后續(xù)北京市還將不斷完善制度體系，在政府采購(gòu)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估、社會(huì)組織扶持等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
在貫徹落實(shí)國(guó)辦《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中，北京市根據(jù)本市實(shí)際情況，形成了自身的特點(diǎn)：一是購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容包括以社會(huì)公眾為直接服務(wù)對(duì)象的公共服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)以及政府履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)等三類；二是將履行政府職能的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目納入規(guī)范范圍；三是事業(yè)單位可以作為承接主體，但要與社會(huì)力量公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)；四是在公共服務(wù)需求調(diào)研、承接主體選擇、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)更加關(guān)注服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；五是提出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與機(jī)構(gòu)編制管理的銜接問(wèn)題。
目前，北京市財(cái)政部門(mén)正在梳理2014年部門(mén)預(yù)算中可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式執(zhí)行的項(xiàng)目，在事業(yè)單位分類改革、公用事業(yè)、基礎(chǔ)民生等領(lǐng)域確定一批社會(huì)影響力大、具有示范性和帶動(dòng)性、市場(chǎng)機(jī)制成熟的項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，將建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，提前三年完成中央提出的任務(wù)目標(biāo)。
下一步，北京市將重點(diǎn)關(guān)注政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與機(jī)構(gòu)編制管理的銜接問(wèn)題，避免出現(xiàn)“既養(yǎng)人，又買(mǎi)服務(wù)”的重復(fù)投入現(xiàn)象；注重對(duì)社會(huì)組織的培育扶持，提升社會(huì)組織提供服務(wù)能力，有序引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性；注重通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變政府履職方式，不斷提高政府部門(mén)在談判、承接主體選擇、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面的能力，在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作中提升政府治理能力。
所謂“1+3+N”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，即：市政府辦公廳出臺(tái)《北京市關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》；市財(cái)政局、市編辦、市民政局和市工商局分別制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金預(yù)算管理、與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)銜接的機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定以及承接主體資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)等配套文件；后續(xù)北京市還將不斷完善制度體系，在政府采購(gòu)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估、社會(huì)組織扶持等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。
在貫徹落實(shí)國(guó)辦《指導(dǎo)意見(jiàn)》的過(guò)程中，北京市根據(jù)本市實(shí)際情況，形成了自身的特點(diǎn)：一是購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容包括以社會(huì)公眾為直接服務(wù)對(duì)象的公共服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)以及政府履行職責(zé)中所需的輔助性服務(wù)等三類；二是將履行政府職能的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目納入規(guī)范范圍；三是事業(yè)單位可以作為承接主體，但要與社會(huì)力量公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)；四是在公共服務(wù)需求調(diào)研、承接主體選擇、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)更加關(guān)注服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；五是提出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與機(jī)構(gòu)編制管理的銜接問(wèn)題。
目前，北京市財(cái)政部門(mén)正在梳理2014年部門(mén)預(yù)算中可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式執(zhí)行的項(xiàng)目，在事業(yè)單位分類改革、公用事業(yè)、基礎(chǔ)民生等領(lǐng)域確定一批社會(huì)影響力大、具有示范性和帶動(dòng)性、市場(chǎng)機(jī)制成熟的項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，將建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，提前三年完成中央提出的任務(wù)目標(biāo)。
下一步，北京市將重點(diǎn)關(guān)注政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與機(jī)構(gòu)編制管理的銜接問(wèn)題，避免出現(xiàn)“既養(yǎng)人，又買(mǎi)服務(wù)”的重復(fù)投入現(xiàn)象；注重對(duì)社會(huì)組織的培育扶持，提升社會(huì)組織提供服務(wù)能力，有序引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展，激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的積極性；注重通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變政府履職方式，不斷提高政府部門(mén)在談判、承接主體選擇、合同管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面的能力，在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作中提升政府治理能力。
