今年上半年，上海松江區(qū)施工公開招標(biāo)32個(gè)項(xiàng)目，投標(biāo)率達(dá)到97.3%，而去年全年的投標(biāo)率僅40.9%。松江區(qū)今年1月以來在全市率先實(shí)施的“最嚴(yán)招投標(biāo)制度”，讓曾經(jīng)活躍的一批“皮包公司”沒活干了。

松江區(qū)通過科技手段，讓參與招投標(biāo)的各方“背靠背”，阻斷串標(biāo)、圍標(biāo)的渠道。投標(biāo)人事先不必到現(xiàn)場，報(bào)名、下載招投標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、答疑等環(huán)節(jié)，全部在招投標(biāo)備案系統(tǒng)網(wǎng)上完成。這就切斷了投標(biāo)人之間的互相聯(lián)系。即使監(jiān)管部門，也被納入信息屏蔽的范疇，直到開標(biāo)當(dāng)天的規(guī)定時(shí)間，才能在網(wǎng)上看到投標(biāo)人信息等，“一分鐘也無法提前”。如此，串標(biāo)圍標(biāo)的漏洞沒了，那些“皮包公司”也就沒了生存空間。同時(shí)，相關(guān)“手段”跟進(jìn)。根據(jù)松江區(qū)新出臺(tái)的招投標(biāo)制度，如果有企業(yè)在網(wǎng)上報(bào)名投標(biāo)，但最終并沒有到現(xiàn)場來提交投標(biāo)文件的，就會(huì)被列入黑名單，發(fā)現(xiàn)一次，半年內(nèi)不得在松江參加投標(biāo)活動(dòng)。今年上半年，共有16家企業(yè)被拉入“黑名單”。

為防止招標(biāo)代理公司與投標(biāo)人勾結(jié)，在利益驅(qū)動(dòng)下推高投標(biāo)價(jià)格，松江在招投標(biāo)制度中還增加了招標(biāo)的控制環(huán)節(jié)。對(duì)招標(biāo)代理編制的最高投標(biāo)限價(jià)，由政府部門指定的財(cái)務(wù)監(jiān)理審核把關(guān)，嚴(yán)格控制“高標(biāo)圍標(biāo)”。同時(shí)，對(duì)建設(shè)安裝費(fèi)在3000萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行招投標(biāo)文件集體評(píng)審制度;對(duì)中標(biāo)后設(shè)計(jì)變更價(jià)超過中標(biāo)價(jià)5%時(shí)，采用聯(lián)席會(huì)議評(píng)審制度。另外，還建立招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的預(yù)選庫和退出機(jī)制，目前預(yù)選庫有16家代理公司。招標(biāo)人必須通過搖號(hào)，從預(yù)選庫隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)，以防止互相勾結(jié)、串標(biāo)。評(píng)委也都是從上海市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)場所全封閉，開、評(píng)標(biāo)過程全方位監(jiān)控，聲像資料全部留檔，以作為質(zhì)疑或投訴的處理依據(jù)。