有關(guān)招標(biāo)采購代理服務(wù)單位、招標(biāo)單位、投標(biāo)單位：

為了適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自律規(guī)范的需要，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，總結(jié)招標(biāo)采購代理服務(wù)的實(shí)踐成果，組織編制了《招標(biāo)采購代理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，現(xiàn)予發(fā)布，并于2016年5月1日起在招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)正式實(shí)施。

《規(guī)范》屬于招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對于客觀評價(jià)和有效提升招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力水平，促進(jìn)招標(biāo)采購服務(wù)行為自律規(guī)范，有效提升招標(biāo)采購服務(wù)的核心價(jià)值將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，實(shí)施《規(guī)范》對于適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能，響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)計(jì)劃以及深化招標(biāo)采購供給側(cè)改革具有重要意義。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)施《規(guī)范》，特制定本指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)范》的重要意義

《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施填補(bǔ)了我國招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)長期沒有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，對于加強(qiáng)招標(biāo)采購代理服務(wù)自律規(guī)范具有十分重要的意義。

長期以來招標(biāo)采購代理服務(wù)重法規(guī)輕專業(yè)、重流程輕需求、重時(shí)間輕質(zhì)量、重資質(zhì)輕品牌。隨著政府簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)計(jì)劃等改革措施的不斷深化，特別是逐步放開招標(biāo)采購代理資格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，招標(biāo)采購代理服務(wù)已經(jīng)從政府保護(hù)下的關(guān)系競爭逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)服務(wù)能力水平的公平競爭。為此，招標(biāo)采購代理服務(wù)亟需制定科學(xué)、可行、統(tǒng)一的專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)招標(biāo)采購代理服務(wù)及其操作行為專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效提升招標(biāo)采購代理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)價(jià)值。

《規(guī)范》嚴(yán)格根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定。既以通則條款總結(jié)歸納了所有工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)的共性要求，又以分則條款兼顧了工程、貨物和服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營、企業(yè)集中采購的專業(yè)個(gè)性特點(diǎn)和差異化要求;既對招標(biāo)采購代理服務(wù)全過程作了嚴(yán)格梳理，又對各個(gè)工作階段需要履行的服務(wù)職責(zé)和成果文件需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求;既明確了招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及招標(biāo)采購從業(yè)人員的行為規(guī)范，又界定了招標(biāo)人的工作界面。

為此，各招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和招標(biāo)人務(wù)必認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和實(shí)施《規(guī)范》，并以此推動(dòng)招標(biāo)采購行為自律規(guī)范、提升招標(biāo)采購服務(wù)專業(yè)能力水平、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)《規(guī)范》

招標(biāo)采購代理服務(wù)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的宣傳培訓(xùn)工作方案，組織分類、分批宣傳培訓(xùn)。不僅自身要通過深入學(xué)習(xí)《規(guī)范》的具體服務(wù)要求，增強(qiáng)執(zhí)行《規(guī)范》的自覺性和主動(dòng)性，也要帶動(dòng)其所服務(wù)的招標(biāo)人、投標(biāo)人了解和配合實(shí)施《規(guī)范》。各招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)的法人代表或者主要負(fù)責(zé)人，分管代理服務(wù)業(yè)務(wù)的責(zé)任人以及招標(biāo)采購專業(yè)人員都應(yīng)參加《規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織開展一系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，各省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)也應(yīng)積極配合組織宣傳培訓(xùn)。計(jì)劃2016年上半年完成第一階段的宣傳培訓(xùn)工作。

三、認(rèn)真實(shí)施《規(guī)范》

招標(biāo)采購代理服務(wù)單位以及從業(yè)人員要認(rèn)真按照《規(guī)范》的各項(xiàng)要求，確保招標(biāo)采購服務(wù)程序和成果文件的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化。特別是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)及其各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)以及各省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)自覺成為執(zhí)行《規(guī)范》的先行者、試行者。在實(shí)施《規(guī)范》的實(shí)踐中，一是要全過程系統(tǒng)應(yīng)用。把《規(guī)范》作為承接招標(biāo)采購服務(wù)合同、開展招標(biāo)采購服務(wù)工作、評價(jià)招標(biāo)采購服務(wù)成果質(zhì)量與專業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn);二是要結(jié)合實(shí)踐需要應(yīng)用。本規(guī)范屬于行業(yè)自律推薦性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以依據(jù)法律法規(guī)和《規(guī)范》，結(jié)合自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適用于本企業(yè)招標(biāo)采購代理服務(wù)詳細(xì)的具體工作操作規(guī)程;此外，招標(biāo)采購項(xiàng)目也可依據(jù)《規(guī)范》要求，結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目的需要，自行約定招標(biāo)采購代理服務(wù)內(nèi)容、具體流程和職責(zé)權(quán)限。三是要逐步建立招標(biāo)采購代理項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購代理服務(wù)以招標(biāo)項(xiàng)目組為基本單位，為招標(biāo)人提供招標(biāo)采購代理服務(wù)。項(xiàng)目組經(jīng)理應(yīng)在招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告等成果文件上簽名并注明招標(biāo)師職業(yè)資格證書號(hào)，以明確相應(yīng)的責(zé)任人及其承擔(dān)的職業(yè)責(zé)任。四是要積極適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)和投融資改革需要。《規(guī)范》與國家積極倡導(dǎo)的電子招標(biāo)投標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等制度相銜接，引導(dǎo)招標(biāo)采購代理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展服務(wù)類型并向項(xiàng)目全過程服務(wù)發(fā)展，提升服務(wù)的系統(tǒng)化、專業(yè)化價(jià)值。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查《規(guī)范》實(shí)施，及時(shí)收集和反饋執(zhí)行成效

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將會(huì)同各省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)《規(guī)范》實(shí)施，推動(dòng)招標(biāo)采購代理服務(wù)單位結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范》各項(xiàng)要求。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站將開辟專門欄目和通道，收集有關(guān)單位和從業(yè)人員實(shí)施《規(guī)范》中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題和解決方案建議，以利進(jìn)一步修訂完善。2017年一季度，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將結(jié)合行業(yè)誠信自律活動(dòng)，組織開展實(shí)施《規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，收集反饋《規(guī)范》實(shí)施情況，總結(jié)表揚(yáng)《規(guī)范》實(shí)施先進(jìn)單位和典型成果。

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

二○一六年一月一日

抄報(bào)：國家發(fā)展改革委法規(guī)司; 抄送：國家發(fā)展改革委投資司、稽察辦;國家審計(jì)署;國務(wù)院有關(guān)部委司局;各省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 聯(lián)系電話：010-88653334