實(shí)行了8年的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差定點(diǎn)飯店制度，因財(cái)政部近日發(fā)布的一則通知而被明確終結(jié)。
隨之取消的，是省市定點(diǎn)飯店招標(biāo)制度。這一影響將波及到近5000家定點(diǎn)飯店和700多萬(wàn)公務(wù)員。
去年底，財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），不再?gòu)?qiáng)調(diào)出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿。
為了細(xì)化《辦法》具體問(wèn)題，近日財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》的通知，其中明確“不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店，從2015年起，財(cái)政部也不再組織招標(biāo)采購(gòu)出差的定點(diǎn)飯店”。這意味著定點(diǎn)飯店招標(biāo)制度取消。
定點(diǎn)飯店招標(biāo)貓膩多
黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店制度亂象叢生，這一制度取消頻頻獲贊。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的國(guó)家公務(wù)員、酒店高層和業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，公務(wù)員出差住宿將更便捷，酒店也可以公平公正地競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)因該制度帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲也將被熨平。
2007年，財(cái)政部推行通過(guò)政府采購(gòu)方式來(lái)確定定點(diǎn)飯店，為全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供出差住宿和會(huì)議接待，也就是經(jīng)常說(shuō)的“黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店”。財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店名單兩年一定，目前政府定點(diǎn)飯店近5000家。
華美酒店顧問(wèn)有限公司首席知識(shí)管理專(zhuān)家趙煥焱告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，定點(diǎn)飯店問(wèn)題多，比如對(duì)于嚴(yán)格控制的公務(wù)人員住宿費(fèi)，公務(wù)人員與酒店人員通過(guò)虛報(bào)人數(shù)，將超標(biāo)的費(fèi)用“挪到”會(huì)務(wù)費(fèi)中，由此帶來(lái)的發(fā)票作假成“潛規(guī)則”。
另外，為了成為政府定點(diǎn)酒店，不少高級(jí)酒店打出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于門(mén)市價(jià)的協(xié)議價(jià)，但真正公務(wù)員卻很難以協(xié)議價(jià)入住。比如，北京某定點(diǎn)酒店的高級(jí)大床房門(mén)市價(jià)近3000元，而協(xié)議價(jià)僅300元。
“有些酒店生意好些，就以沒(méi)房為由拒絕入住的政府人員。”趙煥炎稱(chēng)。
此外，定點(diǎn)飯店招標(biāo)中也容易存在貓膩，而且監(jiān)管缺失導(dǎo)致亂象叢生。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾表示，許多飯店并不是真正通過(guò)招標(biāo)的形式進(jìn)入定點(diǎn)飯店名單的，而是通過(guò)“關(guān)系”拿到內(nèi)定的資格。
報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)取代定點(diǎn)飯店
幾位國(guó)家公務(wù)員告訴本報(bào)記者，在會(huì)議高峰期，有時(shí)定點(diǎn)飯店全部滿(mǎn)房，而住別的飯店又不符合規(guī)定，讓他們很為難。趙煥焱認(rèn)為，取消定點(diǎn)飯店制度是正確的決定，因?yàn)橐怨珓?wù)員出差嚴(yán)格的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)取代定點(diǎn)飯店制度更符合現(xiàn)實(shí)，更人性化。
對(duì)于具體報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部也不像以前一刀切，而是根據(jù)地區(qū)、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平、季節(jié)因素靈活調(diào)整。
此前，財(cái)政部對(duì)住宿費(fèi)有統(tǒng)一規(guī)定，比如副部長(zhǎng)級(jí)人員每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元。
前述新頒布《辦法》規(guī)定，財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布。
接受本報(bào)采訪的長(zhǎng)沙、北京等10余家定點(diǎn)飯店高層多數(shù)表示，取消定點(diǎn)飯店制度對(duì)業(yè)務(wù)影響不大，因?yàn)檫@塊業(yè)務(wù)占比并不高，而且若統(tǒng)一放開(kāi)，大家也是公平公正競(jìng)爭(zhēng)。
趙煥焱認(rèn)為，隨著定點(diǎn)飯店制度的取消，一些把飯店的星級(jí)與會(huì)議掛鉤的規(guī)定也應(yīng)該作出相應(yīng)調(diào)整。
他告訴本報(bào)記者，中國(guó)飯店行業(yè)的營(yíng)收中會(huì)議收入大概占23%，而會(huì)議收入中四分之一又來(lái)自政府和事業(yè)單位舉辦的會(huì)議，而且會(huì)期為1.8天左右，這意味著參會(huì)公務(wù)員會(huì)至少住宿一晚，這些是一些飯店的重要收入來(lái)源。
隨之取消的，是省市定點(diǎn)飯店招標(biāo)制度。這一影響將波及到近5000家定點(diǎn)飯店和700多萬(wàn)公務(wù)員。
去年底，財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），不再?gòu)?qiáng)調(diào)出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿。
為了細(xì)化《辦法》具體問(wèn)題，近日財(cái)政部印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》的通知，其中明確“不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店，從2015年起，財(cái)政部也不再組織招標(biāo)采購(gòu)出差的定點(diǎn)飯店”。這意味著定點(diǎn)飯店招標(biāo)制度取消。
定點(diǎn)飯店招標(biāo)貓膩多
黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)飯店制度亂象叢生，這一制度取消頻頻獲贊。
接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的國(guó)家公務(wù)員、酒店高層和業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，公務(wù)員出差住宿將更便捷，酒店也可以公平公正地競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)因該制度帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲也將被熨平。
2007年，財(cái)政部推行通過(guò)政府采購(gòu)方式來(lái)確定定點(diǎn)飯店，為全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供出差住宿和會(huì)議接待，也就是經(jīng)常說(shuō)的“黨政機(jī)關(guān)出差和會(huì)議定點(diǎn)飯店”。財(cái)政部確定的定點(diǎn)飯店名單兩年一定，目前政府定點(diǎn)飯店近5000家。
華美酒店顧問(wèn)有限公司首席知識(shí)管理專(zhuān)家趙煥焱告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，定點(diǎn)飯店問(wèn)題多，比如對(duì)于嚴(yán)格控制的公務(wù)人員住宿費(fèi)，公務(wù)人員與酒店人員通過(guò)虛報(bào)人數(shù)，將超標(biāo)的費(fèi)用“挪到”會(huì)務(wù)費(fèi)中，由此帶來(lái)的發(fā)票作假成“潛規(guī)則”。
另外，為了成為政府定點(diǎn)酒店，不少高級(jí)酒店打出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于門(mén)市價(jià)的協(xié)議價(jià)，但真正公務(wù)員卻很難以協(xié)議價(jià)入住。比如，北京某定點(diǎn)酒店的高級(jí)大床房門(mén)市價(jià)近3000元，而協(xié)議價(jià)僅300元。
“有些酒店生意好些，就以沒(méi)房為由拒絕入住的政府人員。”趙煥炎稱(chēng)。
此外，定點(diǎn)飯店招標(biāo)中也容易存在貓膩，而且監(jiān)管缺失導(dǎo)致亂象叢生。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家曾表示，許多飯店并不是真正通過(guò)招標(biāo)的形式進(jìn)入定點(diǎn)飯店名單的，而是通過(guò)“關(guān)系”拿到內(nèi)定的資格。
報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)取代定點(diǎn)飯店
幾位國(guó)家公務(wù)員告訴本報(bào)記者，在會(huì)議高峰期，有時(shí)定點(diǎn)飯店全部滿(mǎn)房，而住別的飯店又不符合規(guī)定，讓他們很為難。趙煥焱認(rèn)為，取消定點(diǎn)飯店制度是正確的決定，因?yàn)橐怨珓?wù)員出差嚴(yán)格的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)取代定點(diǎn)飯店制度更符合現(xiàn)實(shí)，更人性化。
對(duì)于具體報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部也不像以前一刀切，而是根據(jù)地區(qū)、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平、季節(jié)因素靈活調(diào)整。
此前，財(cái)政部對(duì)住宿費(fèi)有統(tǒng)一規(guī)定，比如副部長(zhǎng)級(jí)人員每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元。
前述新頒布《辦法》規(guī)定，財(cái)政部分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布。
接受本報(bào)采訪的長(zhǎng)沙、北京等10余家定點(diǎn)飯店高層多數(shù)表示，取消定點(diǎn)飯店制度對(duì)業(yè)務(wù)影響不大，因?yàn)檫@塊業(yè)務(wù)占比并不高，而且若統(tǒng)一放開(kāi)，大家也是公平公正競(jìng)爭(zhēng)。
趙煥焱認(rèn)為，隨著定點(diǎn)飯店制度的取消，一些把飯店的星級(jí)與會(huì)議掛鉤的規(guī)定也應(yīng)該作出相應(yīng)調(diào)整。
他告訴本報(bào)記者，中國(guó)飯店行業(yè)的營(yíng)收中會(huì)議收入大概占23%，而會(huì)議收入中四分之一又來(lái)自政府和事業(yè)單位舉辦的會(huì)議，而且會(huì)期為1.8天左右，這意味著參會(huì)公務(wù)員會(huì)至少住宿一晚，這些是一些飯店的重要收入來(lái)源。
