11月7日，第一個中國高鐵集體出海的訂單突然遭遇變數(shù)。
據(jù)法新社報(bào)道，墨西哥突然取消與中國公司簽訂的價值44億美元高鐵合同。墨西哥交通部長Gerardo Ruiz Esparza在墨西哥當(dāng)?shù)仉娨暸_Televisa上稱，墨西哥總統(tǒng)Enrique Pena Nieto于11月6日撤消了墨西哥高鐵的投標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。
人民網(wǎng)駐墨西哥城的記者也發(fā)回報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r間11月6日23點(diǎn)23分，墨西哥通信與交通部發(fā)布了總統(tǒng)要求撤銷該招標(biāo)結(jié)果的公告。
公告稱，雖然本次招標(biāo)程序滿足時間和法律要求，但由于公眾輿論對招標(biāo)過程存在質(zhì)疑。故總統(tǒng)決定重新進(jìn)行招標(biāo)過程，給予更多的招標(biāo)時間，使更多企業(yè)參與。
此前11月3日，墨西哥通信與交通部曾宣布，中國鐵建（601186.SH）牽頭的中國財(cái)團(tuán)作為唯一投標(biāo)方，中標(biāo)墨西哥高鐵建設(shè)工程項(xiàng)目。中國南車（601766.SH）也參與了該項(xiàng)目，為其提供12列高速動車組。
11月7日下午，身在香港的中國鐵建董事會秘書余興喜在接到記者電話求證時，坦承事發(fā)突然，“取消中標(biāo)結(jié)果的消息，確實(shí)在墨西哥當(dāng)?shù)仉娨暸_已有播出，但是中國鐵建至今未接到墨西哥官方的正式函件，因此亦無法予以明確答復(fù)”。
中國南車的高管則在下午緊急磋商之后回復(fù)稱：目前尚無法明確該消息的可靠性，有待跟墨西哥方面證實(shí)。
有海外招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一旦撤標(biāo)，料中國鐵建和中國南車的損失在數(shù)千萬以上，且恐難追討。但兩家公司的高管同時向記者否認(rèn)撤標(biāo)會對公司造成損失。
墨方表述前后不一
墨西哥高鐵項(xiàng)目連接首都墨西哥城和克雷塔羅州中心城市,計(jì)劃全長210公里，最高時速達(dá)到300公里，每天客流量2.3萬人。今年8月，墨西哥通信與交通部將該項(xiàng)目的基建與車輛整體打包公開招標(biāo)，招標(biāo)要求項(xiàng)目2014年12月份能夠正式開工，2017年投入運(yùn)營。
墨西哥高鐵項(xiàng)目一開始吸引了包括中國公司在內(nèi)的17家公司競逐，其中包括日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子公司等。但最后，在提交建造客車及鐵路計(jì)劃的截止日期，也就是10月15日，墨西哥交通部收到的計(jì)劃書只有一份，即來自中鐵建領(lǐng)銜的中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)。
據(jù)悉，由于競標(biāo)和建造時間都很緊張，很多國外公司在寫信要求延遲投標(biāo)時間被拒后，16家公司最終放棄了競標(biāo)計(jì)劃。最終中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)獲得了該標(biāo)的。
10月15日之后，由于僅中墨聯(lián)合財(cái)團(tuán)提交計(jì)劃書，成為唯一投標(biāo)人。一位不愿意透露姓名、在海外廣泛參與招投標(biāo)項(xiàng)目的中國高端裝備企業(yè)管理層人士向記者表示，各國的政府采購協(xié)議（GAP）對于招標(biāo)細(xì)節(jié)有不同的規(guī)定，一般而言，通常都會規(guī)定項(xiàng)目投標(biāo)人不得少于一定數(shù)量，如兩個投標(biāo)人或三個投標(biāo)人以上，方可發(fā)標(biāo)。多數(shù)國家規(guī)定的是三個投標(biāo)人以上。如果兩三次招標(biāo)均無法達(dá)到法定投標(biāo)人數(shù)量，則招標(biāo)方式轉(zhuǎn)向議標(biāo)環(huán)節(jié)，屆時則可以獨(dú)此一家公司與政府直接對談標(biāo)的計(jì)劃細(xì)節(jié)。但不知此次墨西哥高鐵項(xiàng)目是如何規(guī)定投標(biāo)人數(shù)量的。
墨西哥通信與交通部部長魯伊斯在當(dāng)?shù)孛襟w《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》11月4日的報(bào)道中曾表示，投標(biāo)過程完全符合法律及各項(xiàng)規(guī)章制度。該高鐵項(xiàng)目原定12月2日正式簽訂合同。
不想，僅兩天時間，事情就出現(xiàn)了變卦。
據(jù)人民網(wǎng)援引墨西哥《宇宙報(bào)》的報(bào)道稱，墨通信與交通部部長6日下午與墨西哥參議院通信與交通委員會成員進(jìn)行了超過5小時的會晤。交通部長表示，這一高鐵項(xiàng)目的招標(biāo)過程透明合法，中標(biāo)的國際聯(lián)合體之所以中標(biāo)就是因?yàn)樘峁┝艘环菖c眾不同的招標(biāo)和融資方案。
然而，反對黨議員提出多項(xiàng)質(zhì)疑，例如招標(biāo)時間、國際聯(lián)合招標(biāo)體中墨西哥公司的資質(zhì)以及招標(biāo)金額等。會議結(jié)束后，反對黨國家行動黨議員馬爾色拉請求取消招標(biāo)結(jié)果，重新進(jìn)行招標(biāo)。不到一個小時之后，政府就作出了取消招標(biāo)的決定。
墨西哥通信與交通部稱，取消合同是為了“保證競標(biāo)的合法性，避免出現(xiàn)任何透明性的問題”。
上述高端裝備公司的高管認(rèn)為，墨方前后不一的表態(tài)顯得相當(dāng)異常。“兩天前認(rèn)可的事情，兩天后推翻，而且撤銷競標(biāo)結(jié)果竟由墨西哥總統(tǒng)作出，說明該項(xiàng)目背后或受到一定因素干擾。”
該高管透露，其自家的裝備產(chǎn)品在海外也曾屢因各種因素跑單。
走出去不易
中鐵建方面曾向記者介紹稱，墨西哥高鐵項(xiàng)目合同總報(bào)價為墨西哥比索589.5億元，折合人民幣約270.16億元。中國鐵建聯(lián)合體將承擔(dān)墨西哥高鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、安裝調(diào)試，以及過渡運(yùn)營維護(hù)技術(shù)服務(wù)期。墨西哥高速鐵路的動車組、列車控制系統(tǒng)、通訊技術(shù)、道岔等核心技術(shù)，都將采用中國高鐵成套技術(shù)，是中國高鐵名符其實(shí)的全面“走出去”。
中國企業(yè)熱盼該項(xiàng)目的“走出去”帶來連鎖反應(yīng)。除了墨西哥以外，目前巴西、美國等美洲國家也正在規(guī)劃建設(shè)高速鐵路。中國鐵建董事長、黨委書記孟鳳朝曾表示，作為中國企業(yè)在海外承建的第一條時速達(dá)300公里的高鐵，墨西哥高鐵項(xiàng)目對周邊國家接受中國企業(yè)及中國技術(shù)將有極大的示范效應(yīng)。
為此，中國多家高鐵基建與裝備企業(yè)在海外市場投入巨大的人力、物力。中國鐵建總裁助理兼中國鐵建國際集團(tuán)董事長卓磊就曾透露，為了拿下墨西哥項(xiàng)目，中國鐵建迅速調(diào)配了集團(tuán)內(nèi)的設(shè)計(jì)院、工程局等所有資源，并與中國南車等聯(lián)合體伙伴密切溝通。
卓磊說：“這是我職業(yè)生涯中第一次遇到這么大規(guī)模的標(biāo)書制作團(tuán)隊(duì)。我們國內(nèi)有200人、墨西哥有200人，從2013年9月就開始跟蹤這個項(xiàng)目。”
上述裝備公司高管估算，一個數(shù)百人投入的270億的大項(xiàng)目，按照0.5%左右的投標(biāo)費(fèi)用計(jì)算，項(xiàng)目先期成本至少達(dá)數(shù)千萬元甚至上億元。
“而且，損失還無法追回，因?yàn)槟鞲缯形锤袊髽I(yè)簽訂合同。此外，一般在標(biāo)書上，都會有關(guān)于招標(biāo)方有權(quán)取消標(biāo)的的條款，且無需給出解釋。中國企業(yè)等于只能認(rèn)虧。”
該高管同時擔(dān)心，即使墨西哥高鐵重啟招標(biāo)程序，由于中國高鐵企業(yè)的中標(biāo)計(jì)劃已被公開，對參加下一輪競標(biāo)十分不利。加上有過撤標(biāo)經(jīng)歷，上一輪導(dǎo)致撤標(biāo)的因素或恐仍會影響下一輪競標(biāo)，中國企業(yè)中標(biāo)的難度加大。
余興喜向記者表示，由于目前尚無法確認(rèn)撤標(biāo)消息的可靠性，對下一輪競標(biāo)事宜無法置評。但他表示：“即使撤銷中標(biāo)結(jié)果，對中鐵建并沒有造成實(shí)際損失。”
中國南車方面則表示，中國企業(yè)仍會堅(jiān)持“高鐵走出去”戰(zhàn)略，不會因?yàn)閭€別小挫折中斷自己的節(jié)奏。
受此最新消息影響，今天中國鐵建股票跌幅4.94%，收盤價為6.73元。而且，該消息也給整個高鐵板塊帶來震蕩，高鐵板塊基本翻綠，中國中鐵（601390.SH）、中鐵二局（600528.SH）、軸研科技（002046.SZ）、太原重工（600169.SH）等高鐵相關(guān)股票跌幅都在4%以上。(
