廣州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購(gòu)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)成交和不履行合同事項(xiàng)處理有關(guān)問(wèn)題的通知   

 

（穗財(cái)采〔2014〕132號(hào)） 

 

　　市直各單位，廣州公共資源交易中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

 

　　近期，一些采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來(lái)函來(lái)電反映在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（成交）資格、不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，簽訂政府采購(gòu)合同后無(wú)正當(dāng)理由不履行合同等情形，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等當(dāng)事人在后續(xù)處理過(guò)程中由于對(duì)政府采購(gòu)程序理解不一、權(quán)責(zé)不明晰，影響采購(gòu)效率。為進(jìn)一步明晰采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人在處理供應(yīng)商放棄中標(biāo)（成交）資格和合同違約事項(xiàng)中的程序和權(quán)責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)明確如下：

 

　　一、供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（成交）資格情形 

 

　　1．采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)，如評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定推薦了兩名候選中標(biāo)供應(yīng)商，第一名候選中標(biāo)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)第二名中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)中標(biāo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人確認(rèn)結(jié)果重新發(fā)布中標(biāo)公告；招標(biāo)文件授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)供應(yīng)商的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定第二名候選中標(biāo)供應(yīng)商遞補(bǔ)中標(biāo)并予以公告。公告無(wú)異議的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。如評(píng)審委員會(huì)按規(guī)定只推薦一名中標(biāo)供應(yīng)商，該供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布采購(gòu)失敗公告。 

 

　　2．采用非招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí)，談判或詢價(jià)小組按規(guī)定確定的成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄成交資格，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購(gòu)失敗公告。 

 

　　3．采購(gòu)失敗公告發(fā)出后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法重新采購(gòu)，采購(gòu)任務(wù)取消除外。

 

　　4．中標(biāo)（成交）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（成交）資格的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法不予退還其保證金，會(huì)同采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商放棄中標(biāo)（成交）情況及原因等進(jìn)行核實(shí)，填寫《政府采購(gòu)異常情況反饋表》，連同采購(gòu)文件、涉事供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件及放棄中標(biāo)（成交）函等材料一并報(bào)采購(gòu)人同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門依法處理，證據(jù)確鑿的在廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)“誠(chéng)信曝光臺(tái)”欄目予以曝光。

 

 　　二、供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同情形

 

 　　1．供應(yīng)商中標(biāo)（成交）后不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面告知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)核實(shí)后發(fā)布采購(gòu)失敗公告，填寫《政府采購(gòu)異常情況反饋表》，報(bào)采購(gòu)人同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門依法處理，證據(jù)確鑿的在廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)“誠(chéng)信曝光臺(tái)”欄目予以曝光。

 

 　　2．采購(gòu)失敗公告發(fā)出后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法重新采購(gòu)，采購(gòu)任務(wù)取消除外。

 

 　　三、供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不履行政府采購(gòu)合同情形

 

　　采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同后，供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不履行合同，屬于合同違約，適用《中華人民共和國(guó)合同法》處理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商違約事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，按合同約定依法追究供應(yīng)商違約責(zé)任，并將相關(guān)情況及證據(jù)報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門。政府采購(gòu)監(jiān)管部門依法審查認(rèn)定供應(yīng)商單方違約證據(jù)確鑿的，在廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)“誠(chéng)信曝光臺(tái)”欄目予以曝光。 

 

    廣州市財(cái)政局

 

    2014年11月7日