2014年濟南市政府采購中心在市級機關(guān)事務(wù)管理局黨組的正確領(lǐng)導下，在市財政局、市監(jiān)察局等部門的監(jiān)督指導下，緊緊圍繞“為政府把好關(guān)，為采購單位服好務(wù)，為供應(yīng)商提供方便”的工作宗旨，切實將“依法采購”、“程序規(guī)范”、“用心用情”、“陽光和諧”的工作準則貫穿到采購工作的各個環(huán)節(jié)。在日常工作中，注重加強與監(jiān)管部門的溝通，不斷強化隊伍建設(shè)，認真履行政府集中采購職能，嚴格采購管理，規(guī)范采購流程，加強廉政建設(shè)，努力構(gòu)建和諧高效的政府集中采購運行機制。

 

      科學規(guī)范 透明高效累計節(jié)約資金17049萬元

 

     截至12月30日，采購中心完成采購預算129234.98萬元，其中貨物類51485.64萬元，工程類25907.06萬元，服務(wù)類51842.27萬元；實際采購112185.88萬元，其中貨物類45846.49萬元，工程類21757.32萬元，服務(wù)類44582.07萬元；共計節(jié)約資金17049.10萬元，節(jié)支率13.19%。2014年共組織公開招標396次，競爭性談判791次，詢價采購983次，單一來源399次，定點采購844次，批量集中采購135次，網(wǎng)上超市采購1410次，組織驗收116次。

 

      截至2014年12月30日，采購中心發(fā)布采購公告2441條，其中公開招標446條、競爭性談判734條、詢價1261條、邀請招標0條；發(fā)布更正公告102條；發(fā)布中標成交公告1649條，其中公開招標321條、競爭性談判511條，詢價826條。公告信息嚴格按市財政局要求進行上報審核。截至2014年12月底完成注冊審核供應(yīng)商總計2102家，采購單位注冊審核205家。

 

      從采購數(shù)據(jù)上分析，今年工作呈現(xiàn)出三個特點：一是與去年同期相比，在采購規(guī)?；颈３忠恢碌那闆r下，采購次數(shù)有大幅度增加，今年平均每個工作日完成15個采購項目，從項目的論證、標書制作、組織開評標到簽訂合同、組織驗收等整個過程下來，工作強度進一步增大，例如2013年全年完成采購項目4525次，而2014年完成4958次，根據(jù)采購方式的對比，除去單一來源采購方式之外，詢價、競爭性談判、公開招標、定點采購、網(wǎng)上超市的采購次數(shù)都出現(xiàn)了較大的增幅；二是從項目類型上分析，貨物類依舊是政府集中采購工作的主要內(nèi)容，而服務(wù)類項目所占比重則進一步上升，從數(shù)據(jù)上分析，服務(wù)類項目預算已經(jīng)基本與貨物類預算維持在同一水平上，預計在提倡政府向社會購買服務(wù)的大環(huán)境下，服務(wù)類項目的采購規(guī)模將進一步增大；三是采購節(jié)支率繼續(xù)保持在高位，重大項目的采購更加科學、規(guī)范，節(jié)約資金效果進一步明顯，這主要是由于政府采購中心采購程序不斷公開、透明和引導供應(yīng)商激烈有序競爭所帶來的結(jié)果。

 

      改進作風 提高標準進一步提升采購效率

 

     切實采取有效措施，保持好項目采購的規(guī)范性，確保發(fā)揮好把關(guān)作用。嚴格按照分段式采購流程要求，明確工作辦結(jié)時限，全體工作人員各自依照部室的工作流程時限開展工作，推行“四個必須”，即信息部項目負責人在接到采購申請后，1個工作日之內(nèi)必須與采購單位進行聯(lián)系，確定論證時間；完成論證之后2個工作日內(nèi)必須完成標書制作，發(fā)布采購信息；網(wǎng)上商城、詢價、定點類采購在接到采購申請之后3個工作日內(nèi)必須完成采購項目；其他方式的采購項目必須按照《政府采購法》及國家、省、市財政部門的有關(guān)程序辦理。主要做法有：一是加強對項目的控制能力，不斷提高按時辦結(jié)率，對于出現(xiàn)意外因素不能正常進行采購的項目，從發(fā)現(xiàn)異常到提出預警，從及時督辦到上報監(jiān)管部門，都已形成完善機制，并在處理過程中切實做到了督辦有記錄、上報有依據(jù)；二是強化督察報告分析，對每個月內(nèi)的采購項目進行匯總，梳理辦結(jié)進度，對廢標項目分析原因，不斷提高整體規(guī)范性；三是抓好采購流程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，對信息發(fā)布、標書制作、組織開評標等環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督與檢查，分工負責，確保規(guī)范操作，不出問題。

 

      進一步加強制度建設(shè)，堅持動態(tài)修訂原則，及時催生相關(guān)制度流程的再造。一是為進一步增強政府采購工作的透明度，全面推進信息公開，中心將從7月份開始對政府采購項目預算和項目技術(shù)參數(shù)進行網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。實行政府采購項目預算和技術(shù)參數(shù)網(wǎng)上公開將使論證環(huán)節(jié)更加透明，參數(shù)細節(jié)充分優(yōu)化，使論證參數(shù)更為中性化，預算公開則能夠減少因超預算而出現(xiàn)的廢標，增強采購市場的良性競爭，充分體現(xiàn)政府采購的公平、公正、公開的原則。二是簡化采購流程，進一步方便采購人、供應(yīng)商，提高采購效率。對2014年的采購項目，中心停止收取投標保證金，屆時供應(yīng)商再參與采購中心的項目時，僅需要通過網(wǎng)站就能完成報名操作，無須再到現(xiàn)場進行審核；簡化供應(yīng)商注冊流程，新開通網(wǎng)上審核的功能，供應(yīng)商通過系統(tǒng)填寫相應(yīng)資料后，可以通過圖片的形式上傳必要的送審材料，無須再到現(xiàn)場送審材料；開通網(wǎng)上找回密碼功能。供應(yīng)商通過系統(tǒng)，上傳公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，同時在系統(tǒng)內(nèi)填寫接收賬號密碼的手機號和電子郵箱，信息部工作人員審核后，通過系統(tǒng)發(fā)送該供應(yīng)商的賬號密碼至其手機和電子郵箱。三是對采購中心現(xiàn)有全部規(guī)章制度進行清查，對不適宜的制度及時廢止，增加新制定的制度，對不合適的制度進行修訂，與采購處一起完成了《濟南政府采購辦事指南》，對供應(yīng)商、采購人都有較強的指導意義。

 

      抓班子 帶隊伍穩(wěn)步推進黨風廉政建設(shè)

 

     嚴格按照中央有關(guān)規(guī)定，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是根據(jù)中央各項規(guī)定，認真學習黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，進一步查擺“四風”方面存在的突出問題，通過全體工作人員批評與自我批評相結(jié)合的方式，切實把問題找準、找實、找透，從根本上把不利于政府集中采購工作發(fā)展的深層次原因找到并加以解決；二是嚴格按照中央、省、市有關(guān)加強工作作風的要求，堅決破除“庸、懶、散”的作風，不斷提高服務(wù)標準，杜絕了“門難進”、“臉難看”、“事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生，同時精簡會議時間，提倡高效辦公機制；三是嚴格按照各級紀委要求，落實好相關(guān)通知和規(guī)定，嚴格控制三公支出，深化政務(wù)公開，落實好公務(wù)車節(jié)假日封存制度，同時進一步建立和完善“教育為主，制度約束，多方監(jiān)督”三位一體的廉政建設(shè)模式，實現(xiàn)了警示教育經(jīng)常化。

 

      構(gòu)筑懲防體系，完善“四位一體”的社會監(jiān)督制度，積極打造陽光采購。為更好地接受社會監(jiān)督，進一步增強政府集中采購行為的約束力和透明度，規(guī)范政府采購行為，我們在工作中積極建立由監(jiān)管部門法定監(jiān)督、內(nèi)部流程分段控制監(jiān)督、門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)郵箱監(jiān)督、特聘社會監(jiān)督員組成的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，多渠道、多方位、多措施暢通與外界各方面的聯(lián)系，彰顯主動接受監(jiān)督的社會形象，并及時了解第一手信息，有效地預防、震懾和控制不良項目的操作發(fā)生與處置。2014年市政府采購中心在重大項目采購方面，堅持邀請社會監(jiān)督員參與監(jiān)督政府采購中心項目采購的唱價、評審過程，進而體現(xiàn)了政府集中采購的透明度和公信力。

 

      注重隊伍建設(shè)，不斷加強政治業(yè)務(wù)學習，打造一支新時代的政府集中采購隊伍。中心結(jié)合政府采購工作實際，采取多種形式，多措并舉，加強學習培訓，不斷拓寬采購工作人員的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。一是組織全體干部職工集體學了習近平總書記在黨的群眾路線實踐教育活動中的各種講話，確保全體工作人員在思想政治方面與黨中央保持絕對一致，對上級要求開展的各項活動堅決按文件、要求步驟積極開展，作好學習筆記，寫好心得體會。二是注重政府采購業(yè)務(wù)學習，中心在采購任務(wù)仍然密集的情況下，采用集中與自學相結(jié)合的方式，經(jīng)常組織工作人員進行學習。特別是財政部頒布了《政府采購非招標采購方式管理辦法》后，中心迅速布置學習任務(wù)，組織工作人員逐條進行了學習與梳理，針對采購預算、保證金形式、方式變更、供應(yīng)商邀請的方式等方面進行了探討，就涉及的操作流程、文件范本條款、配套表格進行了重點分析，以求文件精神及時地落實于中心實際工作中。三是根據(jù)政府采購實際，把廉政教育放在學習的首位，提高工作人員防腐拒變能力，同時認真組織全體干部職工收看廉政教育宣傳片、學習市紀委印發(fā)的各種宣傳材料，提高對商業(yè)賄賂危害性的認識，增強抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，近期采購中心將再次組織工作人員到監(jiān)獄系統(tǒng)接受警示教育。（記者 劉欽濤 通訊員 張迎曉）