從５１００公司財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，從２００８年首次采購(gòu)至今，中鐵快運(yùn)累計(jì)已投入１５．９２億元“買水”

　　但中鐵快運(yùn)、５１００公司從未公開(kāi)任何招標(biāo)程序。曾有律師申請(qǐng)公開(kāi)采購(gòu)信息，卻被以“不屬政府信息”未被受理

 

          記者　杜放　羅政

 

　　２０１５年春運(yùn)期間，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)將發(fā)送旅客２．８９億人次。按鐵路部門規(guī)定，多數(shù)動(dòng)車、高鐵乘客均可憑車票免費(fèi)領(lǐng)取一瓶３３０毫升的“西藏５１００冰川礦泉水”。

　　根據(jù)上市公司公告，僅從２０１１年至２０１５年６月，鐵路部門累計(jì)將采購(gòu)超過(guò)２０萬(wàn)噸的這種“免費(fèi)水”，相當(dāng)于每年至少購(gòu)買約１．５億瓶。在眾多的高鐵沿線車站，每一瓶水都要按“一人一票一瓶”的原則領(lǐng)取。

　　然而，記者赴多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免費(fèi)水發(fā)放隨意、地點(diǎn)不明顯，超過(guò)一半的旅客喝不到。與此同時(shí)，在鐵路建設(shè)負(fù)債水平居高的背景下，免費(fèi)水生產(chǎn)商毛利率多年超７０％，凈利潤(rùn)６年漲近４０倍。

 

　　要么“喝不到”要么“隨便拿”

 

　　據(jù)了解，目前，鐵路贈(zèng)飲水只提供“西藏５１００”一家品牌，以京滬高鐵沿線為例，采購(gòu)容量多為３３０毫升／瓶。鐵路上海站的公告顯示，持有“Ｇ”字頭高鐵列車或“Ｄ”字頭跨局動(dòng)車組列車的當(dāng)日有效車票的旅客，可自愿領(lǐng)取５１００礦泉水一瓶，“數(shù)量有限，贈(zèng)完為止”。

　　記者近日在京滬高鐵、京福高鐵多個(gè)沿線車站發(fā)現(xiàn)，明確“一票一瓶”的免費(fèi)水站站管理混亂，旅客要么“喝不到”，要么“隨便拿”：

　　——在一些大站，領(lǐng)取點(diǎn)不容易找，旅客難喝到。記者在上?；疖囌究吹剑囌緝?nèi)有１０余個(gè)候車室，贈(zèng)水點(diǎn)卻只有一個(gè)，且在１２號(hào)候車室北側(cè)，只有從北廣場(chǎng)進(jìn)站的一部分旅客能看到。在南京南站，近４０個(gè)檢票口中只有Ａ１０口有一個(gè)取水處。“早上到了取水點(diǎn)，往往卷簾門還關(guān)著，喝到水幾乎是小概率。”常年往返于上海、南京等地高鐵的葉先生說(shuō)。

　　——多數(shù)更小的車站不發(fā)水，基本喝不到。２月８日，在安徽蚌埠、江蘇常州車站，工作人員明確告訴記者，多數(shù)時(shí)間沒(méi)有西藏５１００礦泉水贈(zèng)飲。

　　——還有一些車站贈(zèng)水可以“隨便拿”。記者還在廈門北站的贈(zèng)水點(diǎn)看到，多達(dá)數(shù)十箱的贈(zèng)飲瓶裝水在高峰時(shí)段卻無(wú)人管理，路過(guò)就可以隨便拿。

　　究竟有多少旅客能領(lǐng)到免費(fèi)水呢？北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌表示，從西藏５１００礦泉水生產(chǎn)商發(fā)布的采購(gòu)公告看，中國(guó)鐵路總公司直屬企業(yè)——中鐵快運(yùn)是名副其實(shí)的“大客戶”：其近年采購(gòu)量保持在５萬(wàn)噸／年，按每瓶３３０毫升計(jì)算，約合１．５億瓶。據(jù)多位專家測(cè)算，“如按高鐵列車全年超過(guò)８億人次的發(fā)送量估算，１０名乘客里就有８人領(lǐng)不到”。

 

　　從未公開(kāi)任何招標(biāo)程序

 

　　那么，發(fā)放數(shù)億瓶的免費(fèi)水由誰(shuí)來(lái)買單？鐵路上海站一位客服人員說(shuō)：“動(dòng)車組票價(jià)中沒(méi)有包含５１００礦泉水價(jià)格，而是增值服務(wù)和營(yíng)銷手段。”記者在沿線高鐵站點(diǎn)也看到，多數(shù)車站均在贈(zèng)水點(diǎn)公告聲明，票價(jià)中不含“５１００免費(fèi)水”價(jià)格。

　　不過(guò)，盡管免費(fèi)水是無(wú)償向消費(fèi)者贈(zèng)送，但仍由鐵路部門花錢采購(gòu)：據(jù)了解，每瓶“西藏５１００冰川礦泉水”的生產(chǎn)商，均是西藏５１００水資源控股有限公司。香港中央證券登記公司提供的信息顯示，這家公司在香港聯(lián)交所上市，注冊(cè)地是英屬開(kāi)曼群島，公司的大股東則注冊(cè)在美屬薩摩亞群島，是一家外資控股企業(yè)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路贈(zèng)飲水招標(biāo)信息長(zhǎng)期未公開(kāi)，西藏５１００公司凈利潤(rùn)６年漲了近４０倍。公告顯示，２００８年到２０１３年的６年間，西藏５１００公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)６倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)４０倍，其中２０１３年毛利率超過(guò)７０％。最高峰的一年，近９０％的瓶裝水都賣給了中鐵快運(yùn)。但中鐵快運(yùn)、５１００公司從未公開(kāi)任何招標(biāo)程序。２０１３年，深圳一位律師申請(qǐng)公開(kāi)５１００礦泉水采購(gòu)信息，卻被以“不屬政府信息”未被受理。

　?。玻埃埃改昶饘?shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。“任何性質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)品，都不能依賴公共服務(wù)渠道搞傾銷，或不經(jīng)招標(biāo)形成長(zhǎng)期的產(chǎn)品壟斷。”上海華榮律師事務(wù)所合伙人許峰說(shuō)。

　　此外，專家認(rèn)為盡管屬“營(yíng)銷手段”，花巨款買水依然要所有乘客分擔(dān)成本。僅從５１００公司披露的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，從２００８年首次采購(gòu)至今，中鐵快運(yùn)累計(jì)已投入１５．９２億元“買水”。即使贈(zèng)飲成本不包含在票價(jià)內(nèi)，每年數(shù)億元的采購(gòu)開(kāi)支，還是會(huì)計(jì)入國(guó)家鐵路的運(yùn)營(yíng)成本，最終由國(guó)企、乘客埋單。

　　有專家建議，與其花大錢贈(zèng)送不易喝到的水，不如改善車上供水服務(wù)、降低餐食售價(jià)以真正惠民。