
在東南亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中備受關(guān)注的馬來西亞至新加坡高鐵項(xiàng)目,預(yù)計(jì)今年下半年招標(biāo),目前中國(guó)、日本、法國(guó)等多國(guó)均表示有意競(jìng)標(biāo),打出的招牌也頗有吸引力。中國(guó)可采取什么策略,拿下馬來西亞的大單?
先看看對(duì)手的情況。日本高鐵素來以安全性高聞名,外務(wù)省官員不遺余力向別國(guó)推廣新干線“乘客在乘車期間零死亡率”的概念,只是造價(jià)將遠(yuǎn)高出中國(guó);此外新干線的準(zhǔn)點(diǎn)率也是中國(guó)和法國(guó)高鐵難以媲美的,但“準(zhǔn)點(diǎn)”、“守時(shí)”等日本社會(huì)精神氣質(zhì)層面的信念,在民眾心態(tài)相對(duì)隨緣、散漫的馬來西亞未必吃得開。法國(guó)方面推銷全系統(tǒng)輸出,以及載客量大的概念,耗電量也相對(duì)較低。
中國(guó)向來以價(jià)格取勝,年初即有專家預(yù)計(jì),如果交由中國(guó)來建造,高鐵項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)約為384億林吉特(相當(dāng)于約652億人民幣(6.2039, 0.0019, 0.03%)),這一造價(jià)還不到日本建造價(jià)格的一半。除價(jià)格優(yōu)勢(shì)外,項(xiàng)目施工速度也是中國(guó)主打牌。馬新兩國(guó)擔(dān)心項(xiàng)目無法在2020年順利竣工,中國(guó)駐馬來西亞大使館經(jīng)商處商務(wù)參贊吳政平及時(shí)表示,如果中國(guó)拿下項(xiàng)目,將以“中國(guó)速度”保證在2020年順利完工。
那么,“中國(guó)價(jià)格”在這一場(chǎng)高鐵角力中究竟有多重要?
馬新高鐵主要經(jīng)過的國(guó)家是馬來西亞,因此在招標(biāo)過程中馬方有最大話語權(quán)。馬來西亞財(cái)政收入近三分之一來自石油和天然氣出口所得,去年下半年以來國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌給馬國(guó)財(cái)政造成嚴(yán)重打擊,貨幣信心也受到影響,加之國(guó)內(nèi)財(cái)政向來管理不力,以致于一個(gè)油氣大國(guó)需要開源征稅消費(fèi)稅來增加收入,因此價(jià)格對(duì)馬來西亞方面來說無疑是首要考慮因素。日本方面有金融界人士表示,馬來西亞有意采取PPP方面合作融資,但對(duì)日企來說,馬來西亞與新加坡作為招標(biāo)國(guó)皆不適用于日本的ODA計(jì)劃,日企會(huì)面臨融資難題。
從另一方面來說,中國(guó)的“華人優(yōu)勢(shì)”在馬來西亞則未必產(chǎn)生直接對(duì)中國(guó)有利的實(shí)際影響。盡管這個(gè)國(guó)家近四分之一的人口是華人,但掌管政府關(guān)鍵部門的官員均為馬來人。馬來西亞交通部長(zhǎng)廖中萊是華人政黨馬華公會(huì)的領(lǐng)袖,但對(duì)馬新高鐵有話事權(quán)的機(jī)構(gòu)并非交通部,而是全國(guó)陸路公共交通委員會(huì),也由馬來人主導(dǎo)。且在馬來西亞國(guó)內(nèi),自上世紀(jì)七十年代以來族群間雖無大規(guī)模沖突,但由于歷史因素與現(xiàn)實(shí)政治錯(cuò)綜復(fù)雜,部分馬來人精英對(duì)華人仍有“防人之心”,難免將這層隔閡投射到華人的“母國(guó)”中國(guó)身上。
因此,在競(jìng)標(biāo)馬新高鐵過程中,中國(guó)可以強(qiáng)調(diào)價(jià)格優(yōu)勢(shì)與融資便利程度,但不宜過分強(qiáng)調(diào)華人因素。歷史地看,雖然馬來西亞前總理馬哈蒂爾也是亞洲價(jià)值的倡導(dǎo)者之一,且在東盟國(guó)家中,馬來西亞對(duì)中國(guó)的總體太度是溫和友好的,但國(guó)內(nèi)外交官員與學(xué)者對(duì)日本的好感更多。馬來西亞的外交自現(xiàn)任總理納吉布上臺(tái)后趨于更加務(wù)實(shí),為尋求平衡、維持與多方的友誼關(guān)系,未來不排除在馬新高鐵項(xiàng)目招標(biāo)過程中,將整體項(xiàng)目拆分的可能性,屆時(shí)中日法均有機(jī)會(huì)獲得項(xiàng)目的部分合作,而非一國(guó)獨(dú)吞從信號(hào)到車廂、鐵軌的全套訂單。






