今年首輪專項(xiàng)巡視央企反饋情況全公布 逾半招標(biāo)采購不規(guī)范 新詞頻現(xiàn)
26央企 均有領(lǐng)導(dǎo)問題線索
(記者 溫如軍) 昨天，中紀(jì)委網(wǎng)站通報了國投、大唐等5家央企的巡視情況。至此，今年中央巡視組首輪專項(xiàng)巡視的26家單位反饋情況全部公布。由于巡視期間，中國電投和國家核電組重組為國家電投，所以最后出爐的巡視報告一共是25份。
記者梳理25份“體檢報告”發(fā)現(xiàn)，無一合格，或多或少出現(xiàn)問題，26家國企均有對領(lǐng)導(dǎo)問題的反映。
從今年3月開始，中央巡視組對26家央企進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，這也是今年首輪中央巡視。
本輪巡視發(fā)現(xiàn)，上述單位存在著管黨治黨不嚴(yán)、違規(guī)輸送利益、重大決策失誤、“帶病提拔”干部、違反八項(xiàng)規(guī)定等共性問題。
數(shù)據(jù)
25份報告問題清單出現(xiàn)85次“領(lǐng)導(dǎo)”
記者梳理26家國企的“體檢報告”發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)違法、選人用人不嚴(yán)、公款消費(fèi)、利益輸送、管黨治黨不嚴(yán)、幫助配偶親屬經(jīng)商謀利等字眼高頻率出現(xiàn)。
部分領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)違法問題，在26家國企中無一例外。其中，“領(lǐng)導(dǎo)”一詞最為突出，在25份“體檢報告”中的問題清單里出現(xiàn)85次。
國家開發(fā)投資公司選人用人不嚴(yán)格、程序不健全不規(guī)范;中國五礦集團(tuán)公司組織人事紀(jì)律松弛，選人用人把關(guān)不嚴(yán)，存在任人唯親、“帶病提拔”、搞“小圈子”等問題;中國石油(11.17, -0.63, -5.34%)天然氣集團(tuán)公司選人用人風(fēng)氣不正，“小圈子”問題突出，對領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，“帶病上崗”、“帶病提拔”時有發(fā)生，存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象等。
選人用人不嚴(yán)問題，存在于至少16家國企中。
近年來，針對公款旅游、公車私用、公款吃喝、公款購買發(fā)放福利和違反工作紀(jì)律等“節(jié)日病”，中紀(jì)委多次通過點(diǎn)名公開曝光的方式嚴(yán)肅整治，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“犯病”，屢禁不止。
中國中化集團(tuán)[微博]公司公款打高爾夫球、額外發(fā)放福利補(bǔ)貼、公款購買購物卡等問題仍然存在;中國五礦集團(tuán)公司違規(guī)公款打高爾夫球、違規(guī)發(fā)放節(jié)假日補(bǔ)貼問題仍然存在;中國大唐集團(tuán)公款吃喝、送禮禁而不止;寶鋼集團(tuán)公款打高爾夫球，抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)宴請，多家下屬公司用公款違規(guī)購買商業(yè)預(yù)付卡，變換手法公款消費(fèi)等。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，至少14家國企存在上述問題。
“利益輸送”也是每輪巡視發(fā)現(xiàn)的較為突出和嚴(yán)重的問題之一，此輪巡視的26家國企中，有14家存在此類問題。
國家開發(fā)投資公司貴買賤賣，搞利益輸送。中國中化集團(tuán)公司、中國五礦集團(tuán)利益輸送問題突出，中國大唐集團(tuán)、中國國電集團(tuán)公司在經(jīng)營和企業(yè)并購中向民企輸送利益。
另外，記者還注意到，管黨治黨不嚴(yán)，幫助配偶親屬經(jīng)商謀利，侵吞、侵占、套取、蠶食、圍獵國有資產(chǎn)等表述較為頻繁。
焦點(diǎn)
26央企均有對領(lǐng)導(dǎo)問題反映
和前幾輪巡視相比，除為子女親屬從事關(guān)聯(lián)交易提供便利、選人用人、違反八項(xiàng)規(guī)定外，巡視組在26家國企均了解到一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委[微博]等有關(guān)部門處理。
此輪巡視發(fā)現(xiàn)，有的央企領(lǐng)導(dǎo)人對中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，“四風(fēng)”問題禁而不絕，甚至頂風(fēng)違紀(jì)。
“同時，巡視組還收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委[微博]和有關(guān)部門處理。”25份“體檢報告”中，均有提及。
例如，中央第九巡視組在對中遠(yuǎn)集團(tuán)的反饋中指出，“一些領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)，巡視前還公款旅游、公款打高爾夫球、濫發(fā)獎金、到風(fēng)景區(qū)開會等。”
中國中化集團(tuán)公司企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員借合資合作之機(jī)內(nèi)外勾結(jié)。中國大唐集團(tuán)公司有的下屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員濫發(fā)獎金補(bǔ)貼，公款吃喝、送禮禁而不止，以權(quán)謀私問題嚴(yán)重，有的領(lǐng)導(dǎo)干部安排親屬子女直接或間接在集團(tuán)下屬企業(yè)違規(guī)持股謀利。
中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬或特定關(guān)系人圍繞工程項(xiàng)目謀利。中國東方電氣(24.20, -2.69, -10.00%)集團(tuán)有限公司有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用物資采購職權(quán)，收受供貨商賄賂等。
特別值得一提的是，中國石油天然氣集團(tuán)公司一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，幫助親友承攬項(xiàng)目，甚至與私企老板綁定。類似“綁定私企老板”的表述尚屬首次。
關(guān)注
逾半數(shù)央企招標(biāo)不規(guī)范
梳理此次巡視反饋可見，在本輪被巡視的26家央企中，招標(biāo)、采購不規(guī)范現(xiàn)象十分普遍。包括國家電投、國家電網(wǎng)[微博]公司、中建總公司、國電集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、中國核工業(yè)集團(tuán)公司等在內(nèi)的十余家企業(yè)，都被指出在物資采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中存在缺乏監(jiān)管問題，腐敗隱患大。
在中建總公司，中央第七巡視組指出，企業(yè)對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目分包、勞務(wù)外包、物資采購、資金收付等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全。
國家電投則被指在投資并購、工程招標(biāo)、物資采購等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，暗箱操作、貴買賤賣、領(lǐng)導(dǎo)人員直接插手等問題時有發(fā)生。
中國核工業(yè)集團(tuán)公司被指，“工程建設(shè)招投標(biāo)缺乏監(jiān)管，物資采購管理不到位”;中國東方電氣集團(tuán)有限公司和國家電網(wǎng)公司有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被指利用物資采購收受賄賂。此外，華能集團(tuán)、國電集團(tuán)等企業(yè)存在不公開招標(biāo)或違規(guī)招投標(biāo)問題。
另外，中建總公司還被指“招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的在工程競標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)，在項(xiàng)目分包中不公開招標(biāo)或違規(guī)操作、營私舞弊，有的出借資質(zhì)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包”。
“壟斷性能源企業(yè)掌控了上游基礎(chǔ)資源，在產(chǎn)品銷售、物資招標(biāo)過程中，存在尋租空間。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說，一些國有企業(yè)掌握著關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，卻不計成本地向“權(quán)力掮客”行賄，造成巨額國有資產(chǎn)流失，對市場經(jīng)濟(jì)秩序的危害無疑更加巨大。
新詞
首用“近親繁殖”等詞語
在中國移動[微博]和中國聯(lián)通(7.66, -0.79, -9.35%)，中央第十二巡視組均指出，黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級企業(yè)不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實(shí)。
武鋼集團(tuán)和南方電網(wǎng)也被指“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”。記者注意到，類似“黨組織功能空化”的表述，屬首次出現(xiàn)。“近親繁殖”和“寄生性家族式利益共同體”兩個新詞也引起媒體的高度關(guān)注。
接受本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭，武鋼集團(tuán)和寶鋼集團(tuán)均被指存在以“鋼”謀私、大肆斂財。“靠啥吃啥”亦是本輪巡視反饋情況中出現(xiàn)的新表述，如，寶鋼被指“靠鋼吃鋼”，國電集團(tuán)被指“靠山吃山，違規(guī)參與本企業(yè)經(jīng)營謀利”。
解讀
如何形成震懾 才是治本之策
中國石油存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象，中國海油亦被指“近親繁殖”。根據(jù)巡視組通報，中國移動被指對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。
在選人用人方面，本輪巡視也曝出諸多新詞。繼此前廣被輿論關(guān)注的“團(tuán)團(tuán)伙伙”之后，本輪巡視中，國機(jī)集團(tuán)被發(fā)現(xiàn)選人用人不夠規(guī)范，有些企業(yè)存在“親親疏疏”問題;中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司選人用人不夠規(guī)范，有些企業(yè)存在“親親疏疏”問題。
北京航空航天大學(xué)教授、反腐專家任建明分析，本輪巡視反饋中出現(xiàn)大量新詞，描述了國有企業(yè)腐敗嚴(yán)重程度，以及不同的表現(xiàn)方式。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志和支柱，近年來，國有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國有資產(chǎn)不斷增長，但這背后，其實(shí)有大量問題存在。
“在嚴(yán)厲懲處的基礎(chǔ)上，如何形成強(qiáng)有力的震懾，才是治本之策。”任建明說。
