在全面深化改革的戰(zhàn)略部署中，政府購(gòu)買服務(wù)無(wú)疑是一項(xiàng)重要舉措。近日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我省開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作的相關(guān)事項(xiàng)。近來(lái)，杭州市開(kāi)展“數(shù)字城管”信息采集業(yè)務(wù)，運(yùn)用公開(kāi)的市場(chǎng)化招標(biāo)手段，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，政府聘請(qǐng)專家進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，權(quán)衡利弊，最后選擇了最適合的4家公司。

　　企業(yè)追求利潤(rùn)天經(jīng)地義，但是，在與政府合作過(guò)程中，不少公司對(duì)行政力量干預(yù)的可能性顧慮重重。如何保證政府花了錢，企業(yè)又能辦好事？

　　從杭州的例子來(lái)看，企業(yè)根深蒂固的觀念是要利潤(rùn)，同時(shí)，采集公司也對(duì)行政力量干預(yù)的可能性顧慮重重。為此，杭州市政府與企業(yè)雙方利用合同制約而非行政力的方式，明確各自權(quán)利義務(wù)，通過(guò)多輪商討，尋找雙方的經(jīng)濟(jì)利益的平衡點(diǎn)，來(lái)達(dá)到“政府少花錢，公司愿意干”的目的。

　　省政府此次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)也明確，政府購(gòu)買服務(wù)納入政府采購(gòu)管理，按照公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。針對(duì)不同特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，可以探索與之相適應(yīng)的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)審機(jī)制和合同類型，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便的原則組織開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作。

　　購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)將組成綜合性評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)，確保購(gòu)買服務(wù)效果?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制政府購(gòu)買服務(wù)年度預(yù)算、社會(huì)組織資質(zhì)管理、承接主體選擇等方面的重要依據(jù)。

　　近年來(lái)，我省財(cái)政部門一直倡導(dǎo)“政府花錢買服務(wù)，少辦機(jī)構(gòu)少養(yǎng)人”的理財(cái)思路，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的方式方法。買服務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。購(gòu)買“數(shù)字城管”信息采集業(yè)務(wù)的杭州市政府曾進(jìn)行測(cè)算，如果采用自建信息采集管理模式，就是由城管系統(tǒng)自建一支監(jiān)督員隊(duì)伍，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。需要監(jiān)督員數(shù)量為756人，年薪以1.8萬(wàn)元計(jì)算，同時(shí)需要5%的管理人員，約38人，年薪以4萬(wàn)元計(jì)算，加上794部信息采集器成本，政府投入1860萬(wàn)元。而如果采取市場(chǎng)化采集，共計(jì)投入招標(biāo)金額392萬(wàn)元；信息中心投入管理人員10人，年薪以4萬(wàn)元計(jì)算，同時(shí)產(chǎn)生超額費(fèi)用67.5萬(wàn)元；3家采集公司實(shí)際用采集器160部，每部成本5000元計(jì)算；三項(xiàng)共計(jì)政府投入579.5萬(wàn)元。兩者比對(duì)，僅信息采集一項(xiàng)就節(jié)省1280.5萬(wàn)元。