國新辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人襲艷春
主持人 襲艷春：
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。大家對中國的氣候變化事務(wù)非常關(guān)心，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興地邀請到中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華先生，請他向大家介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2017年度報告》的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委氣候司負(fù)責(zé)人李高先生。
下面先請解振華先生作介紹。
2017-10-31 10:00:33
2017-10-31 10:00:33
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華
解振華：
各位媒體的朋友們，大家好。歡迎大家出席《中國應(yīng)對氣候變化政策與行動2017年度報告》新聞發(fā)布會。聯(lián)合國氣候變化框架公約第23次締約方大會將于11月6-17日在德國波恩舉行，中國政府將派出由有關(guān)部門代表和專家組成的代表團(tuán)參會。這次氣候大會將就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施展開進(jìn)一步談判，旨在落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提出規(guī)劃安排，中國代表團(tuán)的談判代表們28日開始已經(jīng)陸續(xù)赴波恩參加會前的各種活動。
2017-10-31 10:01:22
解振華：
習(xí)近平總書記在十九大報告當(dāng)中指出，中國在過去五年中引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記進(jìn)一步要求我們加快推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，落實(shí)減排承諾，與各方合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于合作應(yīng)對氣候變化和推動構(gòu)筑人類命運(yùn)共同體的重要指示精神，積極參加波恩會議，為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)。
2017-10-31 10:02:56
解振華：
今天發(fā)布的年度報告重點(diǎn)介紹了中國2016年以來應(yīng)對氣候變化的最新進(jìn)展和主要成就，共分七個部分，全方位展示了我國各個部門、各地方、各領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化的政策行動及成效。
中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極采取強(qiáng)有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，彰顯了我國以實(shí)際行動應(yīng)對全球氣候變化的決心。
2017-10-31 10:03:58
解振華：
中國政府積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下談判進(jìn)程，堅定維護(hù)公約的原則和框架，堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，遵循締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊談判規(guī)則，不斷加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。中國愿繼續(xù)與國際社會一道，發(fā)揮積極建設(shè)性作用，不斷推動全球氣候治理進(jìn)程。
我們積極支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，為小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實(shí)物及設(shè)備援助，對其參與氣候變化國際談判、政策規(guī)劃、人員培訓(xùn)等方面提供大力支持，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。
2017-10-31 10:05:05
解振華：
中國政府將堅定不移地本著對中華民族福祉和人類長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對氣候變化，并承擔(dān)與中國發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相符的國際義務(wù)，采取有力度的行動，為保護(hù)全球氣候環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
下面，我和李高同志愿意回答媒體朋友們所提的問題，謝謝大家。
2017-10-31 10:07:01
主持人 襲艷春：
感謝解振華先生的介紹，下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央電視臺記者提問
中央電視臺記者：
習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，對這樣一個論述，我想請問一下解主任，您怎么理解的？
2017-10-31 10:08:03
解振華：
十九大剛剛閉幕，我們現(xiàn)在也正在深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九大上所作的報告，也在以實(shí)際行動認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，所以我們也是正在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹的過程中。
應(yīng)該說，過去的五年，在全球氣候治理的進(jìn)程中，中國發(fā)揮了積極建設(shè)性的作用，正像習(xí)近平總書記在報告里講的，中國在生態(tài)文明建設(shè)、推動國際氣候治理的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者的作用。我想這是對過去五年來中國參與應(yīng)對全球氣候變化進(jìn)程中一個客觀評價和總結(jié)，也是對未來我們在全球氣候治理的進(jìn)程中，所要發(fā)揮作用的期望和要求，所以我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017-10-31 10:08:50
解振華：
從過去情況總結(jié)來看，過去五年，我們將應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)作為國內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要機(jī)遇，實(shí)施了一系列政策措施和行動。比如加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力節(jié)能、節(jié)約資源，提高資源和能源利用效率，大力發(fā)展非化石能源、可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)，增加森林碳匯。這些行動應(yīng)該說是走了一條綠色低碳發(fā)展的道路，最后的結(jié)果是我們經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)、健康地發(fā)展。控制溫室氣體排放的措施一直在實(shí)施。最近這十年，在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少了41億噸的二氧化碳排放，確實(shí)也是做到了氣候行動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。國際社會一直把中國的這種做法作為一種最佳實(shí)踐加以肯定和相互交流，也作為一種最佳模式加以推廣。
2017-10-31 10:10:55
解振華：
在多邊進(jìn)程中，中國積極地參加全球氣候治理進(jìn)程，特別是在《巴黎協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效的過程中，中國發(fā)揮了重要作用，像時任聯(lián)合國秘書長講的，在整個過程中，中國作出了歷史性的、基礎(chǔ)性的、重要的、突出的貢獻(xiàn)，這是國際社會的高度評價。應(yīng)該說，在應(yīng)對氣候變化方面，中國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，將國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化行動相結(jié)合，走在了國際社會的前列。
所以，我們還是要在整個進(jìn)程中發(fā)揮重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的作用，這是對過去的總結(jié)，也是對今后參與這方面工作的要求，我們還要認(rèn)真地把它做好。謝謝。
2017-10-31 10:14:59
彭博新聞社記者提問
彭博新聞社記者：
我的問題是，中國是否會在今年年底按計劃在全國啟動碳交易市場，您認(rèn)為讓中國全國范圍內(nèi)碳交易市場生效，大約需要多長時間？謝謝。
2017-10-31 10:17:43
國家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高
李高：
建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措，國際國內(nèi)都比較關(guān)注。同時，全國碳市場的建設(shè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要建立有效的管理機(jī)制，要出臺完善的規(guī)章制度，要建設(shè)可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實(shí)的能力建設(shè)等。而且，相關(guān)制度政策還需要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)。碳市場建設(shè)需要較長時期的不斷完善。
2017-10-31 10:19:08
李高：
2011年以來，國家發(fā)改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。這個試點(diǎn)的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近年來，我們主要是從以下幾方面推進(jìn)全國碳市場建設(shè)的有關(guān)工作。
一是持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有多個行業(yè)，有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢，在推動參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點(diǎn)發(fā)揮了積極作用，同時也培養(yǎng)了一批隊伍，提升了相關(guān)的能力。同時，我們在試點(diǎn)的過程中取得的良好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)的一些問題，對我們做好全國碳市場建設(shè)工作都有很重要的參考價值。
2017-10-31 10:20:41
李高：
二是積極研究國外碳市場的經(jīng)驗(yàn)，也吸取它的教訓(xùn)。近幾年來，我們與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，我們也在跟蹤學(xué)習(xí)歐盟的國外碳市場的實(shí)踐，還有它的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，同時對出現(xiàn)的問題、產(chǎn)生這些問題的原因也進(jìn)行了深入研究，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關(guān)的政策設(shè)計當(dāng)中。
2017-10-31 10:23:56
李高：
三是持續(xù)推動、完善全國碳市場的相關(guān)制度設(shè)計。比如組織起草了全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。目前，也在積極配合國務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個非常重要的制度。另外在實(shí)踐中，根據(jù)各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進(jìn)工作起到了很好的作用。
2017-10-31 10:25:08
李高：
四是開展碳市場相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。我們組織建設(shè)碳排放數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)，目前還在推動全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。
五是深入開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)。幾年來，我們通過開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)，組織開展了對7000多家重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計開展了四萬余人次的碳交易的相關(guān)培訓(xùn)。這些工作對碳市場的建設(shè)會起到非常重要的基礎(chǔ)性的作用。
2017-10-31 10:28:13
李高：
圍繞黨中央、國務(wù)院的部署要求，我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅持穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，按照市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。我們將在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)碳市場建設(shè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。
經(jīng)過前一段時間的努力，應(yīng)該說全國碳市場建設(shè)的工作取得積極成果，目前總體的進(jìn)展情況良好。我們也有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計劃，完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。謝謝。
2017-10-31 10:29:50
中國新聞社記者提問
中新社記者：
請問解主任一個問題，我們注意到聯(lián)合國波恩氣候大會馬上將要舉行，這次大會將就如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行進(jìn)一步談判？請問中國對這次大會的基本立場是什么，您對會議成果有什么期待？謝謝。
2017-10-31 10:31:23
解振華：
波恩氣候大會馬上就要召開了，我們希望波恩會議能夠取得國際社會預(yù)期的成果，中國代表團(tuán)會為波恩大會的成功作出我們的貢獻(xiàn)。我們主要有幾點(diǎn)期望：
第一，這次會議的主要任務(wù)是按照《巴黎協(xié)定》和《決定》的要求，為2018年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判奠定基礎(chǔ)。所以我們希望在今年的會議成果當(dāng)中，要能夠有一個全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協(xié)定》各個重點(diǎn)要素的可供明年談判的實(shí)施細(xì)則案文草案。有些國家主張也可以不叫案文草案，也可以叫一個比較詳細(xì)的談判大綱，我們認(rèn)為這并沒有太大的區(qū)分。所以，如果有了這個草案，明年大家就可以全力以赴地就這個案文草案或者一個詳細(xì)的談判大綱來進(jìn)行磋商、談判，爭取在明年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判任務(wù)。說白了，就是今年應(yīng)該是做加法，把各方訴求都能夠反映在談判的案文中，明年開始做減法，消除各種各樣的分歧，最后達(dá)成一個實(shí)施細(xì)則的談判成果。
2017-10-31 10:31:59
解振華：
第二，按照要求，2018年在締約方大會上，各個國家要開展一次促進(jìn)性對話。實(shí)際上就是對各國過去乃至將來應(yīng)對氣候變化的行動和自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)開展交流，進(jìn)行促進(jìn)性的對話。所以，我們希望這次會議上通過大家的磋商和討論，能夠達(dá)成一個促進(jìn)性對話的框架、原則和程序性安排，明年轉(zhuǎn)入正式對話。
2017-10-31 10:34:54
解振華：
我們希望促進(jìn)性對話是一種對話，絕不是談判，各國應(yīng)該交流應(yīng)對氣候變化的最佳實(shí)踐，提出各國在應(yīng)對氣候變化過程中的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)相互理解、相互支持、相互促進(jìn)，最后實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家所要采取的行動能夠得到國際社會特別是發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面的支持，推動2020年之后各國應(yīng)對氣候變化的行動。所以，我們希望這次對話最后的框架應(yīng)該是系統(tǒng)性、整體性、促進(jìn)性的。按照這樣一個要求來設(shè)計基本框架。
2017-10-31 10:37:10
解振華：
第三，現(xiàn)在討論2020年之后如何應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)氣候行動和可持續(xù)發(fā)展的雙贏。但是，還有很重要的一點(diǎn)，要完成2020年之前各國已經(jīng)做出的承諾和實(shí)施已經(jīng)達(dá)成的各項(xiàng)決定和共識。所以，在這一點(diǎn)上，我們希望在這次會議上各國能夠就2020年之前的承諾和行動作出報告，對各國的行動進(jìn)行一次檢查，來督促各國進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾。特別是發(fā)達(dá)國家2020年之前要率先實(shí)現(xiàn)減排，要為發(fā)展中國家提供每年1000億美金的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會議上有一個明確的時間表和路線圖，通過這項(xiàng)工作使各個國家建立政治互信，增加履行義務(wù)兌現(xiàn)承諾的信心，給國際社會以更大的信心，展示多邊機(jī)制的有效性。所以我們希望這次會議取得以上三個成果。我相信，各國的共同努力將為明年的成果和2020年之后的行動奠定一個非常好的政治基礎(chǔ)。謝謝。
2017-10-31 10:38:40
中國日報記者提問
中國日報記者：
請問關(guān)于減排的問題，“十三五”以來碳強(qiáng)度下降的趨勢怎么樣？還會采取哪些措施來確保完成“十三五”期間的目標(biāo)？謝謝。
2017-10-31 10:41:52
李高：
中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化的工作，也在國內(nèi)積極推動低碳發(fā)展。“十三五”規(guī)劃《綱要》提出，我們在“十三五”期間單位GDP的二氧化碳排放下降18%，這是一個約束性的指標(biāo)。值得注意的是，這是在“十二五”期間碳強(qiáng)度下降了21.8%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的，這個目標(biāo)是一個很有力度的目標(biāo)，完成這個目標(biāo)需要作出艱苦的努力。
2017-10-31 10:42:22
李高：
“十三五”以來的兩年左右的時間里，我們大力推動節(jié)能減排，在有效控制二氧化碳排放方面也取得了一些積極進(jìn)展。2016年碳排放強(qiáng)度下降了6.6%，今年前三季度又進(jìn)一步下降了4%左右，目前實(shí)現(xiàn)“十三五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的進(jìn)展態(tài)勢比較好。
2017-10-31 10:43:44
李高：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”經(jīng)濟(jì)增長，工業(yè)向中高端加速邁進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能成效顯現(xiàn)。“十三五”以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了2.3個百分點(diǎn)，今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比去年同期又提高了1.6個百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快了4.6個和4.8個百分點(diǎn)。
2017-10-31 10:44:59
李高：
二是在節(jié)能降耗方面取得新的成效，通過強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查措施，我們?nèi)〉昧斯?jié)能降耗方面比較顯著的成績。2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國單位GDP的能耗同比又下降了3.8%。
三是在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們又取得了新的進(jìn)展。近年來，我們有效控制煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)煤電的有序發(fā)展，多措并舉積極發(fā)展非化石能源發(fā)電。
2017-10-31 10:46:41
李高：
“十三五”以來，煤炭占能源消費(fèi)總量比重預(yù)計下降超過3個百分點(diǎn)左右。今年前三季度全國規(guī)上煤炭企業(yè)的原煤產(chǎn)量同比下降10.6%。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會的測算，今年前三季度全國煤炭消費(fèi)約28.4億噸，同比下降了2.4%，水電、核電、風(fēng)電三類電源發(fā)電量同比增長21.1%。根據(jù)初步測算，前三季度我國能源消費(fèi)總量同比增長2.8%左右，繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢。其中，煤炭消費(fèi)比重比上年同期下降了約1.1個百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、核電等非化石能源消費(fèi)的比重比上年同期提高了約1個百分點(diǎn)。
2017-10-31 10:48:07
李高：
應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，我們國家的低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化工作取得了比較顯著的成效，與2005年相比，我們在GDP保持中高速增長、經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時，煤炭占比持續(xù)下降，非化石能源占比持續(xù)較快上升，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機(jī)還有核電的在建規(guī)模都居世界第一，碳排放強(qiáng)度大幅度下降，煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)連續(xù)幾年下降情況，扭轉(zhuǎn)了多年以來二氧化碳排放快速增長的局面，經(jīng)濟(jì)增長和碳排放脫鉤的趨勢初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長和應(yīng)對氣候變化的雙贏。經(jīng)過這些努力，我們有望超額完成2020年控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并且為我們實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)打下一個良好的基礎(chǔ)。
2017-10-31 10:50:10
李高：
與此同時，我們注意到當(dāng)前存在一些問題和隱患，有些地區(qū)高耗能行業(yè)項(xiàng)目重新出現(xiàn)了增長較快的苗頭。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)約束，防止化石能源消費(fèi)出現(xiàn)反彈，防止我們過去取得的碳排放強(qiáng)度下降的成果受到蠶食。為了確保實(shí)現(xiàn)“十三五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：
2017-10-31 10:54:20
李高：
第一，強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任，通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核制度，對目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核，督促地方認(rèn)真完成，發(fā)揮好碳強(qiáng)度目標(biāo)對低碳發(fā)展的指揮棒和引領(lǐng)作用。
第二，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。
第三，繼續(xù)大力推動節(jié)能提高能效。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳發(fā)展。
第五，進(jìn)一步完善節(jié)能低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，形成推動低碳發(fā)展的政策合力。
第六，建立并逐步完善市場機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制控制溫室氣體排放的作用，穩(wěn)步推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)。
第七，更好地動員全社會參與低碳行動，圍繞“全國低碳日”“節(jié)能宣傳周”等開展宣傳，推動節(jié)能降碳行動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提高公眾的低碳發(fā)展意識，培育綠色低碳生活和消費(fèi)模式。有公眾意識的提高來做支撐，政府應(yīng)對氣候變化的政策力度也會進(jìn)一步增大，我們低碳發(fā)展的目標(biāo)也能夠更好地實(shí)現(xiàn)。謝謝。
2017-10-31 10:55:28
路透社記者提問
路透社記者：
中國是否認(rèn)為有可能使特朗普總統(tǒng)改變主意，并遵守《巴黎協(xié)定》，中國可以做一些什么行動促使特朗普遵守這一協(xié)定。謝謝。
2017-10-31 10:58:28
解振華：
美國是全球氣候治理體系當(dāng)中一個非常重要的成員，中美之間過去在氣候變化進(jìn)程中，曾經(jīng)有很好的合作，而且我們一起推動了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效。但是，在這次新政府成立之后宣布要退出《巴黎協(xié)定》，這對國際社會合作應(yīng)對氣候變化信心有一些影響。各國對美國這種態(tài)度表示失望，但是我們非常高興地看到，各國都表示要繼續(xù)堅定不移地落實(shí)《巴黎協(xié)定》，兌現(xiàn)自己的承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)合作推動整個進(jìn)程。在這一點(diǎn)上，我們接觸了各個主要國家的部長和談判代表，大家的態(tài)度都非常明確。所以可以告訴大家，現(xiàn)在全球氣候治理進(jìn)程還在繼續(xù)。今年COP23會議的結(jié)果會證明，這個進(jìn)程并沒有停止。
2017-10-31 10:59:40
解振華：
另外，《巴黎協(xié)定》所標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)要向綠色、低碳轉(zhuǎn)型的大潮流和趨勢并沒有停止，所以今年9月份，中國和加拿大、歐盟在加拿大蒙特利爾召開了主要國家和各談判集團(tuán)代表的部長級會議。這次會議上大家態(tài)度比較明確，第一，要爭取將各國氣候行動和可持續(xù)發(fā)展更好地結(jié)合，推動可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏。另外，大家對整個進(jìn)程還是抱有很大的信心和決心，我們看到這種潮流趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
2017-10-31 11:04:14
解振華：
第二，習(xí)近平主席今年在達(dá)沃斯論壇和日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部發(fā)表了兩次演講，非常明確地講到，《巴黎協(xié)定》的達(dá)成反映了世界發(fā)展方向，成果來之不易，不能輕言放棄。無論發(fā)生什么樣的情況，中國都將落實(shí)《巴黎協(xié)定》，百分之百地兌現(xiàn)自己的承諾。這次十九大報告又一次重申，中國要落實(shí)減排承諾。在這一點(diǎn)上，應(yīng)該說中國的態(tài)度也是非常明確的。
2017-10-31 11:06:52
解振華：
第三，我們非常愿意和美國在清潔能源、能源清潔高效利用、節(jié)約資源、節(jié)約能源、提高資源能源的利用效率，以及在碳捕集和封存、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域繼續(xù)開展合作。而且現(xiàn)在中美之間的地方政府，像省州之間、城市之間的合作一直在進(jìn)行。這一點(diǎn)上，中方的態(tài)度非常明確。
2017-10-31 11:09:09
解振華：
最近，我在蒙特利爾部長級會議上和美國代表開展了交流，美國雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但明確表示還要繼續(xù)參加談判，我們還會在整個談判進(jìn)程中繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推動進(jìn)程。我們希望美國能夠再回到《巴黎協(xié)定》的大家庭里來，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，來為我們這個地球家園作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。
2017-10-31 11:11:12
解放軍報記者提問
解放軍報社記者:
我國目前在大力推進(jìn)國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的建設(shè)，也非常重視在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的工作，請問目前我國在防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制體制改革有何新進(jìn)展？在指導(dǎo)救災(zāi)應(yīng)急工作方面有什么成效？謝謝。
2017-10-31 11:12:35
解振華：
適應(yīng)氣候變化與減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)方面有著直接的聯(lián)系。氣候變化對人類的生存和發(fā)展的威脅越來越緊迫。發(fā)展中國家是氣候變化最直接的受害者，與減緩相比更重視適應(yīng)。所謂適應(yīng)，一是要提高預(yù)警預(yù)報能力，二是要提高減災(zāi)防災(zāi)能力，三是要提高各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平和能力，能夠盡可能減少由于極端氣候?qū)θ祟愃鶐淼奈：陀绊?。今年的氣候?yàn)?zāi)害，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家受到的危害和損失都非常大。美國國內(nèi)現(xiàn)在對氣候變化的認(rèn)識也越來越深刻，感到哪個國家都不能獨(dú)善其身。對中國來說，氣候變暖帶來的極端氣候威脅也非常大。所以，我們在農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面要提高預(yù)警預(yù)報能力和減災(zāi)防災(zāi)水平，做好預(yù)案。
2017-10-31 11:13:17
解振華：
中國重視適應(yīng)氣候變化工作，取得了積極的進(jìn)展。我們正在開展氣候變化南南合作，把取得的能力和經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展中國家共享，幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)能力，特別是預(yù)警預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)的能力。
2017-10-31 11:19:12
路透社記者提問
路透社記者：
您剛才提到對即將舉行波恩第23次締約方大會的期望和期待。昨天世界氣象組織發(fā)布了一份報告稱，現(xiàn)在全球二氧化碳水平已經(jīng)達(dá)到了80萬年的最高值，專家聲稱，在《巴黎協(xié)定》當(dāng)中所達(dá)成的目標(biāo)是不夠的，請問中國如何看待這個問題？根據(jù)報告所發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國是否會考慮在波恩會議上提出更加嚴(yán)格的目標(biāo)？謝謝。
2017-10-31 11:22:39
解振華：
《巴黎協(xié)定》確定的應(yīng)對氣候變化目標(biāo)是溫升要控制在2度以內(nèi)，努力爭取實(shí)現(xiàn)1.5度目標(biāo)。實(shí)際上據(jù)IPCC的報告稱，溫升已達(dá)1.2度，距離1.5度甚至2度已經(jīng)很接近了。所以，應(yīng)對氣候變化越來越緊迫，需要各個國家切實(shí)采取行動，這也是今年COP23會議的重要內(nèi)容。所以各方要展示應(yīng)對氣候變化的政治決心和政治意愿，讓實(shí)施細(xì)則盡快達(dá)成來指導(dǎo)各國行動。
各國要切切實(shí)實(shí)采取行動，談2020年之后，首先要把2020年之前的事情做好，證明我們是在積極應(yīng)對氣候變化。所以，要把2020年之前的行動真正兌現(xiàn)并進(jìn)一步加大力度，同時設(shè)計好2020年之后的行動安排和制度安排。我們將在這次會議上提出中國方案?，F(xiàn)在談判當(dāng)中有很多分歧，在處理這些分歧過程中，中國提出“搭橋方案”，是希望各種比較對立的立場能夠相向而行，最后找到解決問題的方案，中國提出“搭橋方案”，也是為了促成盡快達(dá)成實(shí)施細(xì)則。
2017-10-31 11:23:45
解振華：
我總結(jié)一下，一是我們希望各國要兌現(xiàn)2020年之前的承諾和采取切實(shí)行動，真正為應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放作出各自貢獻(xiàn)。二是要設(shè)計好2020年之后制度安排，大家一起努力，為共同保護(hù)地球家園作出實(shí)實(shí)在在的努力和貢獻(xiàn)。所以，這是我們對今年會議的預(yù)期，也是要努力的方向。謝謝。
2017-10-31 11:30:22
主持人 襲艷春：
再次感謝解振華先生、李高先生，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
