為做好廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)有關(guān)工作部署并結(jié)合廣東省實(shí)際，制定廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法如下：
一、驗(yàn)收主體和對(duì)象
由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省委宣傳部、農(nóng)辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、愛(ài)衛(wèi)辦、婦聯(lián)等11個(gè)部門(mén)組織對(duì)各地級(jí)以上市農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收。各地級(jí)以上市農(nóng)村垃圾主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法組織對(duì)本市所轄縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收初審。
二、驗(yàn)收依據(jù)
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2015〕170號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》(建村〔2015〕195號(hào))以及《關(guān)于全面推進(jìn)我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的行動(dòng)計(jì)劃》(粵府辦〔2012〕45號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作的通知》(粵建電發(fā)〔2015〕2號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作實(shí)施方案的通知》(粵建城〔2016〕41號(hào))等。
三、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
申請(qǐng)驗(yàn)收的各地級(jí)以上市應(yīng)在7個(gè)方面達(dá)到7有標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件1，《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)，主要內(nèi)容如下：
(一)有完備的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、處理及再生資源的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施基本完備，數(shù)量基本符合要求，運(yùn)行基本正常，完成“一縣一場(chǎng)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”工程建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，其中縣級(jí)垃圾處理設(shè)施手續(xù)完善、完成主體工程和配套工程建設(shè)，填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)按規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理或通過(guò)無(wú)害化等級(jí)評(píng)價(jià)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行良好，生活垃圾收運(yùn)車(chē)輛不存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象。90%以上的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)情況數(shù)據(jù)和全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)有成熟的治理技術(shù)。建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理技術(shù)模式。處理工藝不存在嚴(yán)重的二次污染，基本無(wú)露天焚燒和無(wú)防滲措施的堆埋。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量比率達(dá)到50%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%。根據(jù)各地農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行情況數(shù)據(jù)和全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)有完善的收運(yùn)體系。建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，積極推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量，基本建立縣域統(tǒng)籌方式收集、運(yùn)輸、處理農(nóng)村生活垃圾。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)有穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍。建立村莊保潔隊(duì)伍，村莊保潔人員配置滿(mǎn)足要求，隊(duì)伍較為穩(wěn)定，村莊建立村莊環(huán)衛(wèi)保潔村規(guī)民約，村莊保潔覆蓋面達(dá)到90%。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件、方案，以及全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(五)有“四邊”保潔方案和機(jī)制。建立農(nóng)村“四邊”(村邊、田邊、路邊、河邊)常態(tài)化治理方案和保潔機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任主體和責(zé)任制，環(huán)境保潔服務(wù)到位，不留衛(wèi)生死角。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件、方案，以及現(xiàn)場(chǎng)抽查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(六)有完善的監(jiān)管制度。建立市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、多部門(mén)參與、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制和考核機(jī)制，建立農(nóng)村保潔工作制度，落實(shí)職責(zé)分工，建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量工作機(jī)制、監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔宣傳制度。農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件、方案，以及第三方開(kāi)展的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(七)有長(zhǎng)效的資金保障。建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，因地制宜通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)等方式籌集運(yùn)行維護(hù)資金?？h(市、區(qū))和全部建制鎮(zhèn)的城區(qū)全面開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)，生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上。村莊制定農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)籌措制度。根據(jù)市、縣(市、區(qū))人民政府或有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、驗(yàn)收程序
(一)地級(jí)以上市申請(qǐng)。縣(市、區(qū))人民政府按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理開(kāi)展自評(píng)自查，認(rèn)為本地區(qū)已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向所在地級(jí)以上市農(nóng)村生活垃圾主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由地級(jí)以上市對(duì)所轄縣(市、區(qū))組織審核并全部驗(yàn)收通過(guò)后向省提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：
(1)驗(yàn)收申請(qǐng)函，其中地級(jí)以上市的審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為申請(qǐng)函的附件。
(2)地級(jí)以上市人民政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)文件，包括治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?、指?dǎo)意見(jiàn)等。
(3)地級(jí)以上市農(nóng)村生活垃圾治理工作基本情況，含組織領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督考核機(jī)制、資金投入、保潔隊(duì)伍建立、農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理等情況。
(4)縣級(jí)人民政府按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》提交23項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容的資料，逐項(xiàng)編號(hào)匯總。
(5)三年內(nèi)未曾發(fā)生過(guò)因農(nóng)村生活垃圾治理工作不當(dāng)造成惡性環(huán)境影響事件的說(shuō)明，由地級(jí)以上市11部門(mén)共同出具。
(二)材料審查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)聯(lián)合對(duì)各地級(jí)以上市提交的申請(qǐng)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查。當(dāng)所在地級(jí)以上市的全部縣(市、區(qū))對(duì)《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)均達(dá)到驗(yàn)收要求的，可認(rèn)定其通過(guò)材料審查。
(三)現(xiàn)場(chǎng)抽查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)聯(lián)合對(duì)通過(guò)資料復(fù)查的地級(jí)以上市啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)抽查，隨機(jī)抽樣一定數(shù)量的行政村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查(現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 2)。抽取的行政村覆蓋該地級(jí)以上市全部縣(市、區(qū))，抽樣行政村數(shù)量總數(shù)量在20個(gè)以上，并隨機(jī)確定對(duì)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查由獨(dú)立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)表(附件2)確定的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)取證，驗(yàn)收組依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)取證結(jié)果，判斷是否合格。申請(qǐng)驗(yàn)收地級(jí)以上市有90%以上的抽樣行政村判斷為合格，方認(rèn)定通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查。
(四)綜合審定。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)成立評(píng)審組，依據(jù)“7有標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)通過(guò)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的縣(市、區(qū))進(jìn)行綜合評(píng)審，得出是否通過(guò)綜合審定的結(jié)論。對(duì)綜合審定結(jié)論不合格的地級(jí)以上市，半年后方可按原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
五、結(jié)果公布
對(duì)通過(guò)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查和綜合審定的地級(jí)以上市，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)于每年年底按通過(guò)綜合評(píng)審的時(shí)間順序向全省通報(bào)當(dāng)年通過(guò)驗(yàn)收的地級(jí)以上市名單。驗(yàn)收結(jié)果同時(shí)作為省級(jí)財(cái)政治污保潔及垃圾處理方向相關(guān)省級(jí)財(cái)政資金安排的重要依據(jù)。
六、驗(yàn)收管理
對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的地級(jí)以上市，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門(mén)將組織不定期明查暗訪(fǎng)，如發(fā)現(xiàn)明顯的反彈現(xiàn)象，將給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)非常嚴(yán)重不再符合“7有標(biāo)準(zhǔn)”的，將從通過(guò)的驗(yàn)收名單中予以除名。
七、驗(yàn)收進(jìn)度安排
結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)展，我省計(jì)劃于2017年底全面完成對(duì)各地級(jí)以上市農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收，各市要根據(jù)實(shí)際做好本市驗(yàn)收工作安排，于2017年6月底前完成并向省提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2016年6月底前，省將完成對(duì)15個(gè)廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理試點(diǎn)示范縣的驗(yàn)收工作，請(qǐng)各地級(jí)以上市農(nóng)村垃圾主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊組織本市示范縣的自評(píng)審核工作，于2016年5月15日前將驗(yàn)收申請(qǐng)及有關(guān)材料報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
