各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市2016年節(jié)能減排工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府辦公廳
2016年8月11日
(此件公開發(fā)布)
沈陽市2016年節(jié)能減排工作要點
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。按照市政府工作部署，為全面完成2016年節(jié)能減排各項目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定本要點。
一、嚴控約束性指標，確保目標任務(wù)分解落實
1.萬元GDP能耗同比下降3.5%;萬元GDP二氧化碳排放同比下降3.6%。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
2.萬元工業(yè)增加值能耗同比下降2%;6大高耗能行業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重同比下降。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
3.以2015年為基數(shù)，全口徑化學(xué)需氧量削減2.0%;氨氮削減2.0%;二氧化硫削減1.5%(不含省管電廠);氮氧化物削減1.5%(不含省管電廠)。[責(zé)任部門：市環(huán)保局、房產(chǎn)局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率
4.優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費比重。推進熱電聯(lián)產(chǎn)和大型集中熱源項目建設(shè)，擴大天然氣、電能等清潔能源供熱規(guī)模;加快天然氣管網(wǎng)及儲氣調(diào)峰等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高燃氣保障能力;加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用，逐年提高我市清潔能源和可再生能源利用率，2016年，清潔和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模同比增長3%以上;繼續(xù)推進以工業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)為主的煤改清潔能源替代工程，完成煤改清潔能源任務(wù)89臺。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、環(huán)保局。配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、建委、房產(chǎn)局、城管局、規(guī)劃國土局、燃氣集團，各區(qū)、縣(市)政府。]
5.加強重點用能單位節(jié)能管理。推動全市工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及其他領(lǐng)域重點用能單位建立能源管理體系、依法開展節(jié)能監(jiān)察、實施年度能源利用狀況報告制度和能效對標;圍繞燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等重點節(jié)能方向，實施節(jié)能降耗改造，推進工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級;淘汰高耗能落后機電設(shè)備150臺(套)。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、市政府辦公廳、建委、服務(wù)業(yè)委、旅游局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
6.完善能源核算方法，健全能源統(tǒng)計指標體系和檢測體系，加強對高耗能行業(yè)、重點用能企業(yè)和各地區(qū)的綜合能源消費量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計、分析、跟蹤與監(jiān)測;強化對全市的能源消費增量、煤炭消費總量、碳排放量等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核定，確?？茖W(xué)、合理。[責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化委。配合部門：發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府。]
7.強化對70家年能耗3000噸標煤以上的重點用能單位能源計量器具配備的監(jiān)督檢查和審查。[責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
8.大力推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)以合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)服務(wù);鼓勵全市工業(yè)、公共機構(gòu)領(lǐng)域以及重點用能單位合理利用合同能源管理模式進行節(jié)能技術(shù)改造，年內(nèi)完成以合同能源管理方式建設(shè)或技術(shù)改造節(jié)能工程項目13項。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、建委、市政府辦公廳。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
9.推進建筑節(jié)能，大力倡導(dǎo)綠色建筑。全市城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，施工階段達99%;新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行節(jié)能率達65%設(shè)計標準;城區(qū)和遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣綠色建筑建設(shè)面積占新建建筑面積的比例分別達到30%和20%。[責(zé)任部門：市建委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
10.全面推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工程執(zhí)行率除遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣外，其他地區(qū)達到80%。[責(zé)任部門：市建委。配合部門：市規(guī)劃國土局，各區(qū)、縣(市)政府。]
11.全年節(jié)水量達到9000萬立方米;工業(yè)用水重復(fù)利用率5個城區(qū)達到95%，其他地區(qū)不低于83%;節(jié)水器具普及率全部達到100%。[責(zé)任部門：市建委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
12.繼續(xù)實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程。完成50個老舊小區(qū)、500萬平方米節(jié)能暖房改造任務(wù);完成200公里供熱舊管網(wǎng)改造任務(wù);拆除10噸及以下燃煤鍋爐866臺。[責(zé)任部門：市房產(chǎn)局、環(huán)保局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
13.推進新型農(nóng)村能源建設(shè)。建設(shè)大中型秸稈沼氣工程1個;新建新型節(jié)能炕灶示范戶2000戶;擴建生物質(zhì)成型燃料加工點2個;推進10個太陽能路燈亮化示范村建設(shè)。[責(zé)任部門：市農(nóng)經(jīng)委。配合部門：市環(huán)保局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。]
14.加強公共機構(gòu)節(jié)能。以2015年為基數(shù)，實現(xiàn)公共機構(gòu)人均能耗下降2%，人均水耗下降2%，單位建筑面積能耗下降1.6%。[責(zé)任部門：市政府辦公廳。配合部門：市直各部門，各區(qū)、縣(市)政府。]
15.嚴格控制大型商場、三星級以上酒店大堂溫度標準。全市22家大型商場和57家三星級以上酒店大堂溫度控制標準為：夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。[責(zé)任部門：市服務(wù)業(yè)委、旅游委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
16.實施道路、景觀照明提升工程，重點對金廊沿線樓體、橋梁等重點部位進行提升建設(shè)，全部采用LED等高效節(jié)能光源電器。[責(zé)任部門：市城管局、建委、沈陽供電公司。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
三、實施“抗霾攻堅”行動，提升環(huán)境空氣質(zhì)量
17.全力做好大氣污染整治工作。實施《2016年沈陽市“抗霾攻堅”行動實施方案》，力爭全年大氣優(yōu)良天數(shù)達到220天以上，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于68微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于105微克/立方米;加強對霧霾天氣的預(yù)報、預(yù)警和監(jiān)測，24小時霧和霾天氣預(yù)報準確率達到75%以上，霧霾天氣預(yù)警準確率達到100%，預(yù)警平均時效1小時以上。[責(zé)任部門：市環(huán)保局、氣象局。配合部門：相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。]
18.全面治理工業(yè)污染。推進我市在用燃煤鍋爐的高效除塵脫硫升級改造;控制重污染企業(yè)局部污染，確保達標排放;嚴格規(guī)范新建項目的污染防治設(shè)施建設(shè)，新、改(擴)建的一切燃煤設(shè)施(包括電力和非電力)須安裝高效脫硫、除塵脫硝等污染防治設(shè)施;嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)或接到舉報違法案件查處率達到100%。[責(zé)任部門：市環(huán)保局。配合部門：市經(jīng)濟和信息化委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。]
19.開展城市抑塵工程。加強建筑工地、拆遷工地、市政工地等揚塵防治措施管理，全面落實《沈陽市建筑揚塵防治管理辦法》，對各類施工現(xiàn)場防塵抑塵工作開展專項治理;利用現(xiàn)代化監(jiān)控手段，防控建筑揚塵污染;加強道路揚塵污染防控，加快覆蓋城市裸露地面;加強對全市易揚塵物料堆的監(jiān)管;在全市區(qū)域內(nèi)嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒，整治取締露天燒烤。[責(zé)任部門：市建委、城管局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、交通局、執(zhí)法局。配合部門：市發(fā)展改革委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。]
20.加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化及能源化重點工程。全市秸稈綜合利用率不低于90%。[責(zé)任部門：市農(nóng)經(jīng)委。配合部門：市財政局、相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。]
21.加大黃標車淘汰力度。完成四環(huán)內(nèi)綠標區(qū)的劃定工作并向社會公布;加大對綠標區(qū)內(nèi)黃標車輛的監(jiān)管查處力度;2016年淘汰黃標車48萬輛。[責(zé)任部門：市公安局、環(huán)保局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
22.大力推進綠色交通。制定《沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。積極推進加氣站建設(shè)，滿足全市燃氣汽車使用需求。制定《沈陽市國Ⅴ標準汽柴油替代升級工作實施方案》，組織開展汽柴油替代升級工作;全面完成我市所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收改造工作;更新清潔能源和新能源出租車1939臺。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、交通局、服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市財政局、郵政管理局、城管局、建委、規(guī)劃國土局、公安局、沈陽供電公司，各區(qū)、縣(市)政府。]
23.加大監(jiān)管力度，確保建成投運的沈陽南部、北部等26座污水處理廠和沈陽振興污泥處置有限公司等重點工程穩(wěn)定運行。杜絕污水、污泥直排違法行為。[責(zé)任部門：市環(huán)保局。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
24.積極推進垃圾及固體廢棄物處理工程。加快推進老虎沖、趙家溝餐廚垃圾處理場建設(shè)項目以及老虎沖、大辛生活垃圾焚燒發(fā)電項目;加強衛(wèi)生填埋作業(yè)監(jiān)管和老虎沖垃圾場滲瀝液處理項目的穩(wěn)定運行。[責(zé)任部門：市城管局、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集團、大東區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)政府。配合部門：市發(fā)展改革委、財政局。]
25.促進農(nóng)業(yè)源污染減排。大力推行畜禽養(yǎng)殖的標準化和規(guī)?；砸?guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加大糞污治理工程建設(shè)，全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，新建及改造畜禽標準化養(yǎng)殖場10家。[責(zé)任部門：市環(huán)保局、農(nóng)經(jīng)委。配合部門：市財政局、統(tǒng)計局，各區(qū)、縣(市)政府。]
26.繼續(xù)推進沈陽化工集團有限公司、沈陽東北制藥股份有限公司的搬遷改造升級工程。[責(zé)任部門：相關(guān)區(qū)、縣(市)政府。配合部門：市環(huán)保局、經(jīng)濟和信息化委、國資委。]
四、落實各項經(jīng)濟政策，為實現(xiàn)目標任務(wù)提供保障
27.貫徹落實國家支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能減排專用設(shè)備，抑制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長等稅收政策;繼續(xù)貫徹落實固定資產(chǎn)加速折舊以及資源綜合利用的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，企業(yè)購置并實際使用符合國家規(guī)定環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。[責(zé)任部門：市國稅局、地稅局。配合部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府。]
28.落實《沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用方案》，通過政策鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和個人購買使用清潔能源和新能源汽車。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委。配合部門：市財政局、交通局、城管局、郵政管理局、建委、規(guī)劃國土局、公安局、沈陽供電公司。]
29.加強新型墻體材料、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的推廣。在全市范圍內(nèi)禁止粘土類墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。[責(zé)任部門：市建委。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
30.落實合同能源管理、差別電價和電力需求側(cè)管理等政策。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委。配合部門：市發(fā)展改革委(物價局)、沈陽供電公司。]
31.圍繞重點節(jié)能工程的實施，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)節(jié)能專項資金政策的項目給予資金支持。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委。配合部門：市財政局、各區(qū)、縣(市)政府。]
32.推進科研成果產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)編制《沈陽市重點節(jié)能減排技術(shù)目錄》，加快重點節(jié)能減排技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)用能單位采用先進的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高能源利用效率。[責(zé)任部門：市科技局。配合部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、建委、環(huán)保局。]
33.貫徹采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品政策，落實政府優(yōu)先和強制采購制度。[責(zé)任部門：沈陽公共資源交易中心。配合部門：市財政局。]
34.圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴禁在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中引進高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目;嚴格落實限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。[責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局。配合部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局。]
35.嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的環(huán)評、能評和用地評審制度;嚴格區(qū)域環(huán)境準入制度，做好規(guī)劃控制。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、環(huán)保局。配合部門：市經(jīng)濟和信息化委、規(guī)劃國土局。]
36.嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)﹝2013﹞41號)，控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)和高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能項目。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委。配合部門：市環(huán)保局。]
37.嚴格執(zhí)行階梯水價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委(物價局)、沈陽水務(wù)集團。配合部門：各區(qū)、縣(市)政府。]
38.市各相關(guān)部門要積極拓寬節(jié)能減排項目資金渠道，通過本級政府投入、爭取上級支持、融資及吸引社會資本等多種方式支持節(jié)能減排重點項目建設(shè)和保證污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運行;各級財政部門要安排節(jié)能減排專項資金，納入預(yù)算管理。[責(zé)任部門：市直有關(guān)部門、各區(qū)、縣(市)政府。]
39.市有關(guān)職能部門加大開展工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能減排專項督察和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。嚴厲查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝以及單位產(chǎn)品能耗超限額標準行為;對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的，繼續(xù)實行懲罰性價格政策;依法關(guān)停達不到相關(guān)規(guī)定的高耗能、高污染企業(yè);對新建、擴建、改建高耗能、高污染項目，嚴格把好能評、環(huán)評關(guān)口。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、發(fā)展改革委(物價局)、建委。配合部門：市直有關(guān)部門、各區(qū)、縣(市)政府。]
40.加強能源數(shù)據(jù)在線計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強對重點用能企業(yè)的能源審計。[責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局。配合部門：市財政局，各區(qū)、縣(市)政府。]
41.組織開展全民節(jié)能行動計劃及2016年全國節(jié)能宣傳周、環(huán)境日、“5·20”世界計量日等主題宣傳日活動;新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，加強輿論宣傳和引導(dǎo);各級教育、宣傳部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織要廣泛開展各類節(jié)能減排宣傳活動。[責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、市政府辦公廳、建委、發(fā)展改革委、環(huán)保局、教育局、團市委、總工會、婦聯(lián)。配合部門：市文廣局，各區(qū)、縣(市)政府。]
42.進一步完善節(jié)能減排績效考核體系，開展年度節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況責(zé)任評價考核;制定2016年節(jié)能減排工作表彰方案，對業(yè)績突出的地區(qū)、單位和個人予以表彰，對未完成年度責(zé)任目標的，實施問責(zé)制和“一票否決制”。
