關(guān)于印發(fā)北京市2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作計(jì)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《北京市實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》《北京市“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》等法規(guī)、政策、規(guī)劃，切實(shí)做好2016年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作，我們擬定了《北京市2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作計(jì)劃》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

北京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作聯(lián)席會(huì)議

2016年8月16日

(聯(lián)系人：資環(huán)處<氣候處>林淦;聯(lián)系電話：66415588-1146)

北京市2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《北京市“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排的通知》(國管節(jié)能〔2016〕87號(hào))等政策文件，切實(shí)做好2016年全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作，制定本計(jì)劃。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃總體部署，深入挖掘政府機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能潛力,狠抓熱力、電力和水資源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)施，嚴(yán)格綠色行為規(guī)范要求，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳率先垂范作用，推動(dòng)全市資源能源節(jié)約工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。

(二)工作目標(biāo)

全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗同比下降2%，能源消費(fèi)總量控制在175萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳管理

1.深入落實(shí)“十三五”規(guī)劃。發(fā)布《北京市“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳規(guī)劃》，科學(xué)分解行業(yè)目標(biāo)，做好規(guī)劃宣貫落實(shí)。各區(qū)、各部門要細(xì)化制定本區(qū)、本領(lǐng)域“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和2016年工作計(jì)劃，明確單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗下降目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作。

2.強(qiáng)化節(jié)能減碳管理制度。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和碳排放總量控制制度。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法研究，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能形勢(shì)分析。做好公共機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查，開展碳排放評(píng)估。完成43家公共機(jī)構(gòu)能源管理體系建設(shè)認(rèn)證和38家公共機(jī)構(gòu)碳排放管理體系評(píng)價(jià)。推動(dòng)實(shí)行公共機(jī)構(gòu)建筑能耗限額管理。做好市區(qū)兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)年度能源利用狀況報(bào)告報(bào)送和能源管理負(fù)責(zé)人崗位備案。

3.健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，發(fā)布實(shí)施體育場(chǎng)館能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和低碳校園技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則等地方標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和宣貫落實(shí)，保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。結(jié)合節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工程，推進(jìn)制定發(fā)布公共機(jī)構(gòu)建筑合理用能、綠色照明、水資源利用、再生資源回收等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

(二)著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用

1.持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易。年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上公共機(jī)構(gòu)需按時(shí)完成二氧化碳排放報(bào)告報(bào)送。碳市場(chǎng)擴(kuò)容后，二氧化碳年排放量5000噸以上的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)按時(shí)完成2015年度碳交易履約，充分利用市場(chǎng)機(jī)制提升自身能源利用效率、控制二氧化碳排放。

2.深入推行合同能源管理。繼續(xù)支持公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用合同能源管理方式開展節(jié)能改造，在教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌茉促M(fèi)用托管型項(xiàng)目。鼓勵(lì)各區(qū)細(xì)化出臺(tái)針對(duì)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的配套支持政策。

3.繼續(xù)推廣能源審計(jì)。落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)展能源審計(jì)單位范圍，切實(shí)抓好年綜合能耗500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)。落實(shí)能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，提升能源審計(jì)水平。深入挖掘節(jié)能潛力，對(duì)能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，集中力量開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能改造工程實(shí)施。

(三)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域工程實(shí)施

1.拓展節(jié)能減碳改造范圍。組織實(shí)施40個(gè)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能低碳示范改造工程，探索推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心資源共享。開展年綜合能耗500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能減碳改造工作，鼓勵(lì)區(qū)屬政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)開展綜合節(jié)能減碳改造。

2.實(shí)施節(jié)能數(shù)字化管控工程。繼續(xù)推動(dòng)能源計(jì)量、能耗在線監(jiān)測(cè)、能源管控中心“三位一體”的智能化信息化體系建設(shè)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置和升級(jí)，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域支持建設(shè)10家左右能源管控中心。

3.強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。編制《北京市2016年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和示范案例》，推廣應(yīng)用適用技術(shù)和產(chǎn)品。在北京城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域的公共機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑示范項(xiàng)目。在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位積極開展新能源汽車分時(shí)租賃試點(diǎn)。

4.促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。推進(jìn)全市高校免費(fèi)安裝餐廚垃圾資源化就地處理設(shè)備安裝，支持公共機(jī)構(gòu)廢舊物資回收設(shè)施建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，逐步實(shí)現(xiàn)廢紙、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等廢舊商品的集中、規(guī)范回收處理和再利用。大力推廣節(jié)水器具，在政府機(jī)關(guān)公共建筑推廣雨水收集和再生水利用。

(四)充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用

1.積極開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，做好29家國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位經(jīng)驗(yàn)推廣。發(fā)布《北京市節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建實(shí)施方案》，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源循環(huán)利用、可再生能源應(yīng)用和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng)建30家左右市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。深入開展市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。

2.深入開展能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)。在中等教育學(xué)校、三甲綜合醫(yī)院、大型體育場(chǎng)館和文化場(chǎng)館等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展2016年度能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)，樹立能效標(biāo)桿，對(duì)每個(gè)行業(yè)能效前三名單位授予“2016年度北京市能效領(lǐng)跑者”稱號(hào)，宣傳“領(lǐng)跑者”工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，帶動(dòng)行業(yè)能效整體提升。

3.積極引導(dǎo)綠色辦公消費(fèi)行為。完善政府綠色采購制度，優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能低碳產(chǎn)品。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，推行辦公自動(dòng)化，推廣使用再生紙。結(jié)合不同公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域辦公特點(diǎn)，總結(jié)各行業(yè)領(lǐng)域綠色辦公經(jīng)驗(yàn)，推廣典型模式。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，研究、審議、決策重大問題。聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，細(xì)化分解本年度任務(wù)，做好日常跟蹤管理，切實(shí)抓好本單位、本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作組織落實(shí)。完善聯(lián)絡(luò)員制度，充分利用微信等新媒體手段，搭建便捷溝通信息平臺(tái)，加強(qiáng)工作交流。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。市政府辦公廳、市發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，明確年度目標(biāo)責(zé)任并逐級(jí)分解落實(shí)，將節(jié)能減碳目標(biāo)完成情況作為對(duì)相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市級(jí)行業(yè)主管部門和各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)資源節(jié)約工作的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮媒體、公眾的社會(huì)監(jiān)督作用。

(三)加大資金支持。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政繼續(xù)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水工作的支持力度，組織好公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)工作，合理安排項(xiàng)目資金。各行業(yè)主管部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各區(qū)應(yīng)從本區(qū)域節(jié)能減排專項(xiàng)資金中列支公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳專項(xiàng)資金，加大對(duì)本領(lǐng)域、本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作支持。積極利用市場(chǎng)化融資渠道實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新節(jié)能減碳相關(guān)金融服務(wù)產(chǎn)品，支持節(jié)能低碳項(xiàng)目建設(shè)。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。結(jié)合節(jié)能宣傳周、低碳日、世界水日等活動(dòng)，做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳工作。繼續(xù)開展“大篷車來啦”等節(jié)能環(huán)保低碳系列主題宣傳活動(dòng)，通過征集播放節(jié)能宣傳片、微信公眾賬號(hào)等多種方式，宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳典型案例。組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)干部職工及社會(huì)公眾的參與度。相關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際情況，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，充分利用公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力，引領(lǐng)全社會(huì)積極開展節(jié)能減碳工作。