福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

 

閩政〔2017〕58 號(hào)

 

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

福建省人民政府

 

2017年12月28日

 

(此件主動(dòng)公開(kāi))

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，建立健全我省用能權(quán)分配和有償使用制度，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場(chǎng)，以較低成本實(shí)現(xiàn)我省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2016〕1659號(hào))，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度突破、機(jī)制創(chuàng)新、模式探索為重點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，科學(xué)合理地推進(jìn)用能權(quán)確權(quán)、有償使用和交易工作，規(guī)范能源消費(fèi)報(bào)告和審核技術(shù)要求，嚴(yán)格履約機(jī)制，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，提高綠色發(fā)展水平，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

 

二、基本原則

 

綠色發(fā)展，節(jié)能降耗。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約并重，以制度創(chuàng)新為抓手，加快建立健全機(jī)制體制，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

 

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府培育。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚，深入挖掘全社會(huì)節(jié)能潛力，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)落實(shí)節(jié)能主體責(zé)任。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格履約機(jī)制。

 

重點(diǎn)突出，循序漸進(jìn)?？茖W(xué)合理確定試點(diǎn)行業(yè)范圍，先行納入能源消費(fèi)量大、能耗強(qiáng)度高的行業(yè)，并從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)實(shí)行差別化管理，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量。

 

科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明。制定科學(xué)的用能權(quán)確權(quán)方法，規(guī)范核算、報(bào)告和審核技術(shù)要求。既要有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源要素高效配置，又不過(guò)多增加現(xiàn)有企業(yè)負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程公開(kāi)、透明，構(gòu)建有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境，倒逼企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

三、主要目標(biāo)

 

2017年，基本建立我省能源消費(fèi)量報(bào)告、監(jiān)測(cè)和審核、用能權(quán)指標(biāo)管理、分配和交易等制度體系，初步完成用能權(quán)交易試點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)工作。

 

2018年，進(jìn)一步健全我省用能權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，啟動(dòng)用能權(quán)交易市場(chǎng),擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。

 

2019年，建成適應(yīng)省情、要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行良好的用能權(quán)交易市場(chǎng)。

 

2020年，開(kāi)展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

 

四、實(shí)施步驟

 

(一)明確試點(diǎn)范圍

 

2017年，先行將本省行政區(qū)域內(nèi)火力發(fā)電(燃煤和燃?xì)?不含自備電廠)和水泥制造(包括粉磨站)兩個(gè)行業(yè)的用能單位納入用能權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我省由節(jié)能量交易向用能權(quán)交易的過(guò)渡。2018年起，加快將有色、石化、化工、平板玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)用能行業(yè)納入用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局，省節(jié)能監(jiān)察中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(二)確認(rèn)歷史數(shù)據(jù)

 

開(kāi)展用能單位歷史能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)報(bào)送并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，為用能權(quán)指標(biāo)分配和清繳提供數(shù)據(jù)支撐。

 

1.建立報(bào)送系統(tǒng)。建立能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，完善用能單位能源消費(fèi)數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)的電子化管理，支撐用能單位能源消費(fèi)報(bào)告和審核工作。

 

2.組織數(shù)據(jù)報(bào)送。指導(dǎo)用能單位做好能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，明確能源消費(fèi)量核算要求，組織編制報(bào)送能源消費(fèi)報(bào)告，確保能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

 

3.開(kāi)展數(shù)據(jù)審核。對(duì)用能單位能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)進(jìn)行第三方審核，明確審核流程和要求，確保審核工作獨(dú)立、客觀、公正;利用在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委，省節(jié)能監(jiān)察中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(三)核定用能指標(biāo)

 

1.設(shè)定指標(biāo)總量。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)等因素，統(tǒng)籌設(shè)定我省年度用能權(quán)指標(biāo)總量。

 

2.進(jìn)行指標(biāo)核定。綜合考慮不同行業(yè)及同一行業(yè)內(nèi)不同用能單位的用能特點(diǎn)，對(duì)指標(biāo)分配實(shí)行差異化管理。對(duì)于既有產(chǎn)能，依據(jù)用能單位歷史能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，采用基準(zhǔn)法或歷史法核定用能權(quán)指標(biāo);對(duì)于新增產(chǎn)能(項(xiàng)目)，綜合考慮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)核定用能權(quán)指標(biāo)。用能權(quán)指標(biāo)先期以免費(fèi)為主，適時(shí)引入有償指標(biāo)。

 

3.指標(biāo)注冊(cè)登記。建立與我省用能權(quán)交易系統(tǒng)相鏈接的用能權(quán)指標(biāo)注冊(cè)登記系統(tǒng)，登記和發(fā)放各用能單位用能權(quán)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的持有、轉(zhuǎn)讓、注銷和結(jié)轉(zhuǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局，省節(jié)能監(jiān)察中心、海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(四)搭建交易平臺(tái)

 

1.明確交易主體。交易主體以納入用能權(quán)交易試點(diǎn)的用能單位及自愿參與用能權(quán)交易試點(diǎn)的用能單位為主。

 

2.確定交易產(chǎn)品。市場(chǎng)啟動(dòng)初期以用能權(quán)指標(biāo)現(xiàn)貨交易為主，依法依規(guī)逐步引入其他相關(guān)產(chǎn)品交易。

 

3.建立交易系統(tǒng)。依托海峽股權(quán)交易中心建設(shè)用能權(quán)指標(biāo)交易系統(tǒng)，提供交易賬戶管理、用能權(quán)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)等交易服務(wù)，并與用能權(quán)指標(biāo)注冊(cè)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈接。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳，人行福州中心支行，省節(jié)能監(jiān)察中心、海峽股權(quán)交易中心

 

(五)規(guī)范交易程序

 

遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，制定交易規(guī)則，明確交易參與方的權(quán)利義務(wù)、交易程序、交易方式、信息披露及爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)。交易程序包括五個(gè)主要環(huán)節(jié)：

 

1.開(kāi)立交易賬戶。交易參與方向交易機(jī)構(gòu)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等開(kāi)戶材料，并簽訂開(kāi)戶協(xié)議，開(kāi)立用能權(quán)交易賬戶。

 

2.開(kāi)立結(jié)算銀行賬戶。交易參與方在結(jié)算銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶，并綁定結(jié)算賬戶與用能權(quán)交易賬戶的資金劃轉(zhuǎn)關(guān)系。

 

3.資金劃轉(zhuǎn)。交易參與方通過(guò)銀行或交易機(jī)構(gòu)發(fā)起資金劃轉(zhuǎn)操作，將資金從銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)入交易機(jī)構(gòu)用能權(quán)交易賬戶。

 

4.指標(biāo)交易。交易參與方通過(guò)交易機(jī)構(gòu)用能權(quán)交易系統(tǒng)買(mǎi)入(賣(mài)出)用能權(quán)指標(biāo)。

 

5.結(jié)算(清算交收)。當(dāng)日交易時(shí)間結(jié)束后，福建交易市場(chǎng)登記結(jié)算中心根據(jù)當(dāng)日的交易情況辦理交易參與方的資金結(jié)算，完成與交易有關(guān)的款項(xiàng)收付;省節(jié)能監(jiān)察中心根據(jù)當(dāng)日的交易情況在注冊(cè)登記系統(tǒng)中變更用能權(quán)指標(biāo)權(quán)屬。

 

《福建省交易場(chǎng)所管理辦法》和《福建省交易場(chǎng)所管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、金融辦，人行福州中心支行，海峽股權(quán)交易中心、福建交易市場(chǎng)登記結(jié)算中心、省節(jié)能監(jiān)察中心

 

(六)實(shí)行指標(biāo)清繳

 

用能單位根據(jù)經(jīng)審核確認(rèn)的上年度能源消費(fèi)量，在規(guī)定期限內(nèi)向主管部門(mén)足額提交用能權(quán)指標(biāo)，完成清繳義務(wù)。未按時(shí)完成清繳義務(wù)的，主管部門(mén)責(zé)令其限期履行;逾期仍不履行清繳義務(wù)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。明確用能權(quán)交易市場(chǎng)參與主體的信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，嚴(yán)格履約辦法，維護(hù)用能權(quán)交易體系的權(quán)威性和公信力。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、地稅局、工商局、國(guó)資委，省國(guó)稅局、人行福州中心支行，省節(jié)能監(jiān)察中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

五、保障措施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

建立以省經(jīng)信委主任為召集人，省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、法制辦、金融辦、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、地稅局、工商局、國(guó)稅局、人行福州中心支行、省節(jié)能監(jiān)察中心、海峽股權(quán)交易中心等相關(guān)單位共同參與的全省用能權(quán)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)席會(huì)議日常工作由省經(jīng)信委承擔(dān)。省經(jīng)信委作為全省用能權(quán)交易主管部門(mén)，組織制定相關(guān)制度規(guī)范和配套細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要完善相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。省、市各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保用能權(quán)交易市場(chǎng)順利啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行。

 

設(shè)立福建省用能權(quán)交易專家委員會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外用能權(quán)交易等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰纬蓡T，為市場(chǎng)建設(shè)和管理提供技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢。

 

省節(jié)能監(jiān)察中心作為用能權(quán)交易技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助落實(shí)市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管工作，發(fā)揮能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用,組織開(kāi)展能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)報(bào)送和審核，承擔(dān)能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)和能力建設(shè)等工作。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、地稅局、工商局、編辦、金融辦，省國(guó)稅局、人行福州中心支行，省節(jié)能監(jiān)察中心、海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)

 

省經(jīng)信委牽頭研究起草《福建省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，適時(shí)提出立法立項(xiàng)申請(qǐng)，列入省政府年度立法計(jì)劃，作為用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和管理的規(guī)章依據(jù)，確定市場(chǎng)的基本要素和基本框架，明確市場(chǎng)參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)納入用能權(quán)交易試點(diǎn)的市場(chǎng)參與主體的強(qiáng)制約束力，依法依規(guī)建設(shè)和管理用能權(quán)交易市場(chǎng)。

 

省經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局牽頭制定《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量報(bào)告管理辦法》和配套指南，明確能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)、計(jì)量、報(bào)告的范圍、方法、流程和操作規(guī)范，完善能源消耗在線監(jiān)測(cè)管理制度，確保數(shù)據(jù)可追溯、可核查。

 

省經(jīng)信委牽頭研究制定《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確審核機(jī)構(gòu)的遴選辦法，向社會(huì)公布審核機(jī)構(gòu)名單并對(duì)審核機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

省經(jīng)信委牽頭制定《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量審核指南》，明確審核流程和要求，規(guī)范第三方審核機(jī)構(gòu)的審核行為。

 

省經(jīng)信委牽頭制定《福建省用能權(quán)指標(biāo)總量設(shè)定和分配辦法》，明確用能權(quán)指標(biāo)的總量設(shè)定和分配方法，規(guī)范指標(biāo)管理流程。

 

海峽股權(quán)交易中心、省經(jīng)信委牽頭制定《福建省用能權(quán)交易規(guī)則》，明確交易規(guī)則及流程，完善交易爭(zhēng)議解決機(jī)制和交易價(jià)格形成機(jī)制，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

 

省經(jīng)信委、財(cái)政廳牽頭制定《福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則》，調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，避免用能權(quán)指標(biāo)供需嚴(yán)重失衡，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

 

省經(jīng)信委牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、地稅局、工商局、國(guó)稅局、人行福州中心支行等部門(mén)制定《福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，明確用能權(quán)交易市場(chǎng)信用信息采集內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制。

 

在試點(diǎn)工作中，要循序漸進(jìn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失敗，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)踐中存在的漏洞，要及時(shí)糾正，不斷調(diào)適制度，逐步完善政策措施。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦，省國(guó)稅局、人行福州中心支行，海峽股權(quán)交易中心

 

(三)加大資金投入

 

從現(xiàn)有節(jié)能相關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金，專項(xiàng)用于能源消費(fèi)量審核、市場(chǎng)支撐平臺(tái)建設(shè)、能源消費(fèi)數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及用能權(quán)交易體制機(jī)制課題研究等工作。各設(shè)區(qū)市財(cái)政要加大支持力度，確保用能權(quán)交易工作順利實(shí)施。完善多元化資金投入機(jī)制，參與用能權(quán)交易體系建設(shè)。

 

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、經(jīng)信委、國(guó)資委、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(四)強(qiáng)化能力建設(shè)

 

加強(qiáng)用能權(quán)交易和管理的相關(guān)基礎(chǔ)研究，不斷完善工作思路和方法。強(qiáng)化能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作，提高用能單位能源計(jì)量器具配備和能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析利用水平，完善能耗在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)和能源管理體系建設(shè)。開(kāi)展用能權(quán)交易市場(chǎng)的專題培訓(xùn)，提高用能單位的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)核算和管理能力、第三方審核機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理能力和主管部門(mén)的監(jiān)管能力。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局，省節(jié)能監(jiān)察中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

 

(五)健全市場(chǎng)功能

 

引導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入用能權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展基于用能權(quán)交易的服務(wù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)水平和活躍度，完善節(jié)能項(xiàng)目通過(guò)用能權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)收益的途徑。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、工商局、金融辦，海峽股權(quán)交易中心

 

(六)完善市場(chǎng)監(jiān)管

 

加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力量，逐步完善用能權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系，做好對(duì)用能單位、審核機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)參與主體的監(jiān)管工作。建立信用評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果納入銀行、工商和法院等跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)用能權(quán)市場(chǎng)公正、有效、平穩(wěn)運(yùn)行。

 

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、地稅局、工商局、財(cái)政廳、金融辦、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局，省國(guó)稅局、人行福州中心支行，省節(jié)能監(jiān)察中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省法院

 

(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

 

增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，向媒體提供新聞線索，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等媒體，采取多種形式，積極宣傳用能權(quán)交易的相關(guān)政策、原理和規(guī)則等，提高全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)用能單位的激勵(lì)和動(dòng)員，引導(dǎo)用能單位等市場(chǎng)主體積極控制能源消費(fèi)量，參與用能權(quán)交易。

 

責(zé)任單位：省委宣傳部，省新聞出版廣電局、經(jīng)信委

 

名詞解釋：

 

1.用能單位:是指省人民政府用能權(quán)交易主管部門(mén)納入用能權(quán)有償使用和交易范圍的獨(dú)立法人。

 

2.能源消費(fèi)量：是指用能單位年度綜合能源消費(fèi)量。用能單位自產(chǎn)自用可再生能源不計(jì)入其綜合能源消費(fèi)量。

 

3.用能權(quán)指標(biāo)：是省人民政府用能權(quán)交易主管部門(mén)分配給用能單位指定時(shí)期內(nèi)的能源消費(fèi)額度，是用能權(quán)的憑證和載體。1單位用能權(quán)指標(biāo)相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。