2016年，我國乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)進入了“史上最嚴(yán)”的第四階段。

“第四階段標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，車企的降耗任務(wù)很重。考慮到企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和導(dǎo)入周期等問題，工信部設(shè)定了較為合理的車型燃料消耗量導(dǎo)入計劃，目標(biāo)逐年遞減。而且，新能源汽車在企業(yè)平均燃料消耗量核算時所獲得優(yōu)惠也采取退坡機制。”工信部相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，“在第四階段標(biāo)準(zhǔn)下，車企的壓力更多地來自于油耗相對較高的SUV車型，恰恰是此類車型在市場上持續(xù)熱銷，對此，除了傳統(tǒng)降耗外，加速發(fā)展新能源汽車則是目前車企主要采取的達標(biāo)路線。”

第四階段

根據(jù)工信部的相關(guān)信息，在GB 19578-2014《乘用車燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》兩項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，于2016年1月1日起正式實施。作為乘用車燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)(2016~2020年)，上述兩個文件將分別加嚴(yán)單車燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標(biāo)值要求，通過對單車和企業(yè)同時考核，實現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中在2020年國產(chǎn)乘用車平均油耗降至5.0L/100km的目標(biāo)。

自2012年6月《規(guī)劃》發(fā)布之后，“出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法”就成為主要任務(wù)之一。同年，工信部組織全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會啟動了第四階段標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。2014年7月，第四階段標(biāo)準(zhǔn)通過審查。2014年12月，第四標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，定于今年1月1日起實施。

據(jù)了解，在適用范圍上，第四階段標(biāo)準(zhǔn)在第三階段汽、柴油車的基礎(chǔ)上，增加了對天然氣、新能源(含純電動、插電式混合動力、燃料電池)乘用車的考核，且這部分車型在確定車型燃料消耗量、核算企業(yè)平均燃料消耗量時給予一定優(yōu)惠。

“除了適用范圍之外，第四階段標(biāo)準(zhǔn)通過對GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》和GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》的修訂和加嚴(yán)，將現(xiàn)有的乘用車節(jié)能管理進一步完善和升級。”上述工信部相關(guān)負責(zé)人表示，在汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中，上述兩個文件依然是主要構(gòu)成。

其中，GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》適用于汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，規(guī)定了我國乘用車燃料消耗量的最低要求，目的在于淘汰落后產(chǎn)品，促使乘用車燃料消耗量全面降低。不滿足這一國家標(biāo)準(zhǔn)的車型，不能獲得《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》許可，不允許在我國生產(chǎn)、銷售和注冊、使用。這一標(biāo)準(zhǔn)在修訂后，將加嚴(yán)了限值要求，將加快淘汰較為落后的高油耗車型。

GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》則是在GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》的基礎(chǔ)上，進一步從企業(yè)層面對燃料消耗量提出的要求，目的是在乘用車車型燃料消耗量滿足國家最低準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來滿足企業(yè)平均燃料消耗量要求，給企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整留出一定的靈活性。這一標(biāo)準(zhǔn)在修訂后，加嚴(yán)了車型燃料消耗量目標(biāo)值、增加了新能源車輛及替代性燃料車輛車型燃料消耗量的確定方法等，將促使企業(yè)加快節(jié)能車型的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，促進新能源汽車的發(fā)展和應(yīng)用。

由于第四階段標(biāo)準(zhǔn)源于《規(guī)劃》，其最終指向也正是《規(guī)劃》2020年的目標(biāo)之一，按照工信部的規(guī)劃，國產(chǎn)乘用車平均油耗在2016~2020年的目標(biāo)分別為6.7L/100km、6.4L/100km、6.0L/100km、5.5L/100km、5.0L/100km。據(jù)測算，到2020年，通過實施第四階段標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)省燃油約3500萬噸，減少CO2排放約1.13億噸。

比亞迪唐插電式混動SUV

矛盾突顯

“從國家的整體發(fā)展形勢上來說，油耗標(biāo)準(zhǔn)不斷收緊是一個積極的信號，這樣可以保證汽車總量增長的同時，盡量減少對能源安全和環(huán)境保護的影響，同時也可以在技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級等方面促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明在接受記者采訪時表示，“但收緊的程度和速度卻很難把握，尤其是在現(xiàn)階段，車企要面臨的難題之一就是高速增長的SUV市場與不斷收緊的油耗目標(biāo)之間的矛盾。”

近年來，油耗較高的SUV車型銷量一直保持高速增長，在轎車市場逐漸進入負增長階段后，更是成為了整體乘用車銷量的增長動力和來源。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，乘用車銷量為1868.13萬輛，同比增長5.89%;其中，轎車銷量減少了69.5萬輛，同比下滑6.3%;MPV銷量增加了13.43萬輛，同比增長7.9%;SUV產(chǎn)品的銷量則增加了183.43萬輛，同比增長51.1%。SUV市場作為乘用車市場增長主力的情況已經(jīng)維持了數(shù)年，各車企早已瞄準(zhǔn)這一市場，不斷加大對SUV車型的投放，銷量增長的同時，油耗壓力也愈發(fā)嚴(yán)峻。

據(jù)了解，自2012年下半年開始實施乘用車燃料消耗量第三標(biāo)準(zhǔn)以來，至2014年，行業(yè)平均燃料消耗量實際值降低了2.7%。但乘用車排量和整備質(zhì)量逐年上升，車輛大型化趨勢明顯。按照《規(guī)劃》所設(shè)定的目標(biāo)，2015年乘用車平均油耗為百公里6.9L。目前，2015年的平均燃料消耗量尚未公布，以2014年的情況來看，平均燃料消耗量實際值為7.12L/100km，其中，28家進口乘用車經(jīng)銷商所進口乘用車的平均燃料消耗量實際值為8.76L/100km，挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。

除了進口乘用車外，自主品牌車企在逐年“收緊”的油耗限值下，同樣在面臨兩難選擇：在車型方面，自主品牌車企大多以SUV拉動銷量，且這一趨勢仍在持續(xù)，而車企在新推出車型的同時，也在嘗試向高端突破，平均油耗會因此被進一步提高;如果車企為了在油耗限值上達標(biāo)而轉(zhuǎn)向轎車市場或暫停高端突破，則前者會影響銷量，后者則有礙長遠發(fā)展。

顯然，第四階段標(biāo)準(zhǔn)實施后的節(jié)能環(huán)保效果毋庸置疑，但對多數(shù)車企而言，要在當(dāng)前的市場環(huán)境下達到目標(biāo)卻是“壓力山大”。

兩路出兵

盡管如此，在第四階段標(biāo)準(zhǔn)下，乘用車節(jié)能管理日趨嚴(yán)格卻是大勢所趨。2014年10月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，明確對不達標(biāo)企業(yè)將采取公開通報、限制新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報、限制擴大產(chǎn)能投資等管理措施。而工信部在發(fā)布第四階段標(biāo)準(zhǔn)后亦表示，將加快推進《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法》的研究與制定，進一步完善我國汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度。

“油耗限值不斷降低，相關(guān)管理愈加嚴(yán)格，都將倒逼車企加速技術(shù)提升，同時大力發(fā)展新能源汽車，這是車企達標(biāo)的兩條主要路線。要在2020年將乘用車平均油耗降至5.0L/100km，任務(wù)的確相當(dāng)嚴(yán)峻。”徐長明表示。

目前生產(chǎn)兩款SUV車型的奇瑞捷豹路虎的壓力可想而知，一位高管在接受記者采訪時表示，為了達到第四階段標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)將上新技術(shù)，比如啟停裝置，改善能量損失和電器的耗電情況;實現(xiàn)整車輕量化，以減少車輛行駛所需能量;投放新能源汽車平衡企業(yè)油耗。其中，最重要的就是新能源汽車，因為“不發(fā)展新能源，就無法達標(biāo)”。

無獨有偶，廣汽集團汽車工程研究院常務(wù)副院長吳堅亦表示將“開源節(jié)流”應(yīng)對第四階段標(biāo)準(zhǔn)：“開源是指我們要做新能源產(chǎn)品。節(jié)流則是在現(xiàn)有的車上進行技術(shù)挖潛，尤其是在如何提高動力總成的效率和降低行駛能耗這兩個方面。”

此外，近年來“專注”于SUV車型的長城汽車，也決定從新能源汽車上入手拉低企業(yè)平均油耗。長城汽車董事長魏建軍坦言：“目前做SUV的油耗壓力越來越大，而新能源汽車，無論是純電動還是插電式混合動力，在降低油耗方面都是一個平臺化的概念。”

顯然，除了與第四階段標(biāo)準(zhǔn)目的一致的傳統(tǒng)降耗外，新能源汽車正在逐漸成為車企的“救命稻草”。新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，在企業(yè)平均燃料消耗量核算時，新能源汽車的產(chǎn)量或進口量按多倍計算。2016~2017年，新能源汽車按5倍核算;2018~2019年，按3倍核算;2020年及以后，按兩倍核算。正因為這樣，業(yè)內(nèi)人士才一致認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車是未來車企達標(biāo)的最主要路線。

由此，盡管新能源汽車市場的銷量仍與傳統(tǒng)車型相去甚遠，但布局新能源汽車能夠拉低平均油耗，既符合國家降低油耗、鼓勵新能源汽車發(fā)展的導(dǎo)向，又能夠為企業(yè)的長期發(fā)展提供保障，車企自然趨之若鶩。而且，促使企業(yè)發(fā)展新能源汽車也是第四階段標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷之一。以近期各車企公布的“十三五”規(guī)劃情況來看，在接下來的五年里，第四階段標(biāo)準(zhǔn)在促使車企全面降低油耗的同時，也將催生新能源汽車市場呈現(xiàn)出“百花齊放”的態(tài)勢。