國家發(fā)展改革委政研室新聞辦定于2016年1月12日周二上午9：30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。發(fā)改委秘書長李樸民表示，2015年是“十二五”的最后一年，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展24項主要指標(biāo)基本都能完成。

具體如下：

各位記者朋友，大家上午好。今天是比較冷的一天，但是冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎?歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。

今天是2016年國家發(fā)展改革委定時定主題新聞發(fā)布會的首常這里重點向大家介紹2015年特別是12月份以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，重要經(jīng)濟(jì)體制改革，促投資、穩(wěn)增長，價格運(yùn)行與價格監(jiān)管和“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)的有關(guān)情況。

下面先介紹第一方面的情況，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

2015年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，全面深化改革，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，全年主要預(yù)期目標(biāo)可以較好實現(xiàn)?；厥走^去的一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出不少新的特點、亮點：

一是定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控有力有效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，一季度7%，二季度7%，三季度6.9%，預(yù)計全年增速7%左右，與預(yù)期增長目標(biāo)基本一致。就業(yè)形勢穩(wěn)定，前11個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1251萬人，預(yù)計全年新增1300萬人左右。物價漲幅平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價格同比上漲1.4%。前三季度，全國居民人均可支配收入增長7.7%，持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速。

二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲。完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣，一批創(chuàng)新活躍的高技術(shù)企業(yè)盈利能力明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。草根和精英、小企業(yè)和大企業(yè)全面參與“雙創(chuàng)”格局逐步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”等共享平臺凝聚眾智，眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌匯聚眾力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種新的價值導(dǎo)向和生產(chǎn)生活方式。

三是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不斷積蓄。十一大類工程包持續(xù)發(fā)力，重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。完善住房、汽車、信息、旅游等消費(fèi)政策，前三季度消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高至58.4%。進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，糧食再獲豐收。中國制造2025發(fā)布實施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.4%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點，符合消費(fèi)升級方向的新興產(chǎn)品快速增長，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破50%。節(jié)能環(huán)保目標(biāo)超額完成。

四是改革開放取得新突破，市愁力、發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激發(fā)釋放。推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，國務(wù)院又取消和下放了139項行政審批事項，全國新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬家。財稅金融、價格、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域，出臺了一批改革舉措。對外開放繼續(xù)擴(kuò)大，“一帶一路”建設(shè)扎實推進(jìn)，鐵路、電力、鋼鐵等領(lǐng)域國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，新一輪自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加快。

五是著力保障改善民生，發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。著力加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，各項社會基本保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。精準(zhǔn)扶貧起步良好，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面推動。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成全年任務(wù)。

2015年是“十二五”的最后一年，對照“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，預(yù)計經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展24項主要指標(biāo)基本都能完成，特別是資源環(huán)境、人民生活等方面的約束性指標(biāo)將超額完成，我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基矗

展望2016年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，具有良好的支撐基賜許多有利條件。但同時我們也清醒地認(rèn)識到，今年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行帶來的不利影響和長期積累的深層次矛盾有可能進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換銜接還存在多重制約，面臨的環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻，遇到的困難可能增多。2016年，要按照黨中央國務(wù)院的要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，積極的財政政策要更加積極，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要圍繞需求結(jié)構(gòu)變化，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

二、重要經(jīng)濟(jì)體制改革工作情況

2015年，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的各項部署，中央部署由我委牽頭的19項重點任務(wù)，已完成16項，剩余3項是法制建設(shè)任務(wù)，涉及我委的工作也已完成，國務(wù)院法制辦正在抓緊推進(jìn)。

在這里，我重點介紹一下2015年四季度以來特別是11月份以來幾項改革的進(jìn)展情況：

投融資體制改革方面。12月初，投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)、縱向貫通。投資立法工作加快推進(jìn)，《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》制定修訂工作取得重要進(jìn)展。發(fā)布第二批1488個PPP項目，總投資2.26萬億元，目前國家發(fā)展改革委PPP項目庫總計有2125個項目、總投資3.5萬億元。我們還推動相關(guān)部門進(jìn)一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。

國企改革方面。近期印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》，明確了增量投資領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施路徑，還召開了行業(yè)主管部門座談會和電力、鐵路、民航、電信、軍工領(lǐng)域中央企業(yè)座談會，認(rèn)真聽取意見，下一步將開展企業(yè)試點工作。

12月份，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格每千瓦時分別下調(diào)約3分錢。降低陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，煤價波動在每噸30元至150元之間的部分實施分檔累退聯(lián)動，并向社會公布聯(lián)動機(jī)制計算公式，提高公開透明度，促進(jìn)煤電市場穩(wěn)定。

價格改革方面。11月，出臺中央涉企和進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)兩個目錄清單，規(guī)范各類收費(fèi)行為。非居民用天然氣門站價格每立方千米降低700元，由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理，價格調(diào)整后每年將直接減少下游行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。

生態(tài)文明建設(shè)方面。推動建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，研究完善指標(biāo)體系和技術(shù)方法，選擇河北省開展試點探索。加快健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，在去年前三季度完成56項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，四季度又推動發(fā)布了6項節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了中央交辦的制訂修訂50項左右節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理試點工作，批復(fù)了杭州市、江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點實施方案。加快推進(jìn)國家公園體制建設(shè)，完成福建、湖北、浙江三省國家公園體制試點實施方案評審。

與此同時，簡政放權(quán)、社會事業(yè)改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面，也出臺了一系列改革的舉措，取得了積極成效。

今年是“十三五”開局之年，我們將會同有關(guān)部門，按照黨中央國務(wù)院的要求，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有利于激活市嘗釋放活力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，努力在經(jīng)濟(jì)體制改革的各領(lǐng)域取得新的成效。重點是：施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，將行政審批制度“放管服”改革向縱深推進(jìn);推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，深化投融資體制改革;在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，推進(jìn)電力、石油、天然氣、鹽業(yè)等改革;繼續(xù)深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革，完善價格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān);繼續(xù)深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和新型城鎮(zhèn)化，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

三、促投資穩(wěn)增長情況

我主要向大家介紹兩方面工作。

一方面是我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的情況。2015年，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目280個，總投資25159億元。其中，12月份共審批核準(zhǔn)32個，總投資5151億元。包括水利項目1個，總投資30億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施項目16個，總投資2517億元;能源項目7個，總投資2494億元;高技術(shù)項目6個，總投資96億元;其它項目2個，總投資14億元。