污水處理界的一些專家提出污水處理廠應(yīng)和地面水標(biāo)準(zhǔn)四類接口，以便保證地面水達(dá)標(biāo)。2013年就有報道，這也許是城鎮(zhèn)污水處理廠國家排放標(biāo)準(zhǔn)與地面水標(biāo)準(zhǔn)接軌的最早意見。出發(fā)點(diǎn)無可指責(zé)，但這一觀點(diǎn)的立論和導(dǎo)向卻是不可取的。

第一，地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)全責(zé)

不是排放標(biāo)準(zhǔn)負(fù)全責(zé)，因?yàn)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)只管一小段，對環(huán)境質(zhì)量負(fù)不了責(zé)。政府負(fù)責(zé)監(jiān)督污水處理廠運(yùn)行，還要組織區(qū)域內(nèi)的容量資源優(yōu)化分配，技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入優(yōu)化分配，才能保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。如南水北調(diào)東線治污，全部污水達(dá)一級B之后，山東南四湖是每條河加人工濕地，江蘇徐州是把進(jìn)入安徽的污水處理廠出水調(diào)至172公里外的鹽城入海。只有全面規(guī)劃了污水出路，才可能保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。東線治污不是就在污水處理廠處理，一個治字，而是治、截、導(dǎo)、用、保五字方針，一個完整體系。除了排放標(biāo)準(zhǔn)，政府手中還有地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)評、治污規(guī)劃、排污許可證、總量控制等多種手段以及多種監(jiān)管措施來確保環(huán)境質(zhì)量。

第二，水質(zhì)規(guī)劃理論和實(shí)踐規(guī)范達(dá)標(biāo)

為了保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，先要有水資源規(guī)劃，后才有流域、區(qū)域、設(shè)施三級規(guī)劃，要建立污染源排放與水質(zhì)的輸入響應(yīng)關(guān)系，用數(shù)學(xué)優(yōu)化的方法，合理組織污染源排放。徳國魯爾區(qū)，愛姆舍河做為納污河道，不上污水處理廠，在排入萊茵河時按新保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建污水處理廠。同樣在萊茵河，為保障荷蘭飲水安全，從投入考慮，不是提高河水水質(zhì)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，而是上游各國為荷蘭修建深度處理給水廠。水質(zhì)規(guī)劃教育我們?nèi)绾瓮顿Y效益最大化。有關(guān)擇段排放、負(fù)荷分配、分季控制、生態(tài)流量、費(fèi)用優(yōu)化等可選擇的方案都是水質(zhì)規(guī)劃教會我們的，看看美國七百多個污水廠用概率稀釋模型指導(dǎo)處理廠符合水文節(jié)律運(yùn)行，英國利物浦處理廠漲潮運(yùn)行，退潮不運(yùn)行，這些西方發(fā)達(dá)國家節(jié)約能耗減少處理費(fèi)的舊案例，表明處理廠出水必須利用環(huán)境容量，節(jié)約能耗，我們的一刀切就過于粗放過于違背水質(zhì)規(guī)劃理論。

第三，標(biāo)準(zhǔn)體系有職責(zé)定位

中國兩類兩級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系對體系組成的質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)各有要求。美國沒有全國統(tǒng)一的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，由各州頒布標(biāo)準(zhǔn)。中國也應(yīng)各省制定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)之前，現(xiàn)在暫用五類功能適應(yīng)千差萬別的地域差異。排放標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)排污去向，按進(jìn)入不同功能區(qū)，制定有達(dá)標(biāo)技術(shù)的寬嚴(yán)不同的排放標(biāo)準(zhǔn)限值。污水處理廠進(jìn)入受納水域的出口，劃有混合區(qū)，混合區(qū)內(nèi)不執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，即使想處理到IV類水標(biāo)準(zhǔn)，也沒有處理廠出水就達(dá)地表水標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水域。也許王洪臣、戴日成等專家會說，沒有混合區(qū)怎么辦?稀釋水量不夠怎么辦?我說那就更得靠水質(zhì)規(guī)劃進(jìn)行多方案優(yōu)化，而不是處理廠提標(biāo)一條路。如碧水源運(yùn)行的十堰神定河污水處理廠，達(dá)一級A的COD、氨氮出廠后，十堰市政府組織深度處理方案，進(jìn)一步用人工濕地、人工快滲深度處理，也僅COD、氨氮達(dá)IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

第四，企業(yè)社會責(zé)任有更高要求

提出達(dá)地面水標(biāo)準(zhǔn)的專家有來自企業(yè)的，更應(yīng)理解簡單提高排放限值，更多地用能耗換取污染物削減，不符合低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的總目標(biāo)。王洪臣等六位專家提出的概念性污水廠絕對是好方向，是真正提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)限值的綠色技術(shù)，國家和企業(yè)當(dāng)共同推進(jìn)。還有，真要污水處理廠提標(biāo)，就再不能在終端賣力，讓十大污染行業(yè)的帽子繼續(xù)留在污水處理廠。必須在前端源分離下功夫，從糞尿不入污水處理廠開刀，用城鄉(xiāng)營養(yǎng)物綠色大循環(huán)的戰(zhàn)略措施為污水處理廠分擔(dān)壓力。簡單壓污水處理廠，是鞭打快牛的做法，應(yīng)期待各部門形成合力，上點(diǎn)有用的措施，把錢用在刀刃上，這也是企業(yè)社會責(zé)任的努力方向。

最后表個態(tài)，只要有好技術(shù)，好方案，更省錢更節(jié)能地提高污水出水標(biāo)準(zhǔn)，我舉雙手贊成，但不要接地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，混淆兩個標(biāo)準(zhǔn)體系，即使污水處理廠出水按24項(xiàng)地面水指標(biāo)考核都達(dá)地表水標(biāo)準(zhǔn)，那也是污水廠再生水，不是地表水。再生水派什么用場?除了安全、健康因素，老百姓的感情因素也是必須考慮的。所以再不要為污水廠達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的出水，冠以地表水幾類水的帽子了。