繼北京、上海、江蘇省和安徽省開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費之后，湖南省是全國第五個省份試點開征VOCs排污費，從2016年3月1日起執(zhí)行。湖南省根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會 財政部 環(huán)境保護部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格﹝2015﹞2185號)，發(fā)布補充通知，結(jié)合本省實際情況，確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為我省本次試點行業(yè)。具體行業(yè)范圍及石油化工行業(yè)VOCs排放量計算辦法按《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》執(zhí)行，待試點完成后全面推行。
各市州發(fā)改委、財政局、環(huán)保局：
現(xiàn)將《國家發(fā)展和改革委員會 財政部 環(huán)境保護部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格﹝2015﹞2185號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時結(jié)合我省實際，制定補充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。
一、揮發(fā)性有機物(以下簡稱“VOCs”)征收排污費試點行業(yè)。根據(jù)《財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》(財稅〔2015〕71號)要求，結(jié)合我省實際情況，確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為我省本次試點行業(yè)。具體行業(yè)范圍及石油化工行業(yè)VOCs排放量計算辦法按《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》附件1、附件2執(zhí)行，待試點完成后全面推行。
二、VOCs排污費收費標(biāo)準(zhǔn)。VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱，主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，根據(jù)污染物當(dāng)量值確定原則，鑒于VOCs對環(huán)境的損害程度與二氧化硫、氮氧化物等污染物相當(dāng)，確定VOCs當(dāng)量值為0.95，VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費的限制。但對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。
三、對VOCs排放實行差別化收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。具體實施按環(huán)保部環(huán)辦﹝2015﹞10文件執(zhí)行。
四、強化VOCs排污申報登記及排污費征收管理。各地必須嚴(yán)格要求試點企業(yè)按《財政部、國家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法>的通知》、環(huán)保部《關(guān)于排污申報與排污費征收有關(guān)問題的通知》(環(huán)辦〔2014〕80號)相關(guān)規(guī)定在每月或每季后7日內(nèi)向負(fù)責(zé)征收排污費的環(huán)境主管部門據(jù)實填報相關(guān)申報表，并對報送材料的真實性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。
加強對VOCs排污收費政策宣傳和培訓(xùn)工作，切實推進試點工作的開展。各級環(huán)境主管部門要組織全面摸排，確認(rèn)轄區(qū)試點企業(yè)名單，強化對試點企業(yè)排污申報登記管理，督促試點企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定報送《石油化工行業(yè)VOCs排放申報登記表》、《包裝印刷行業(yè)VOCs排放申報登記表》及相關(guān)證明材料，并依據(jù)申報材料按照環(huán)保部規(guī)定的核算方法核定其排污量征收排污費，要開展定期專項稽查，對拒絕申報、虛假申報、少繳排污費的，依法予以處罰并追繳排污費。
五、本通知從2016年3月1日起執(zhí)行。
省發(fā)改委 省財政廳 省環(huán)保廳
2015年12月17日
