結(jié)合浙江省“五水共治”總體部署，依托“互聯(lián)互通、共建共享”的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，杭州市創(chuàng)新開展了“河長制”工作信息化試點(diǎn)，開發(fā)“河長制”信息管理平臺(tái)及APP，積極構(gòu)建集信息公開、公眾互動(dòng)、社會(huì)評(píng)價(jià)、河長辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等六大功能為一體的水環(huán)境社會(huì)共治新模式。在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道信息全公開、河長信息全公開、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全公開。

平臺(tái)自2015年6月5日運(yùn)行以來，總瀏覽量達(dá)11萬多人次，注冊(cè)量達(dá)4000多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長全部注冊(cè)使用;公開河長制水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近6萬條，發(fā)布治水新聞動(dòng)態(tài)100余條，31個(gè)投訴或建議全部有效處理。目前日瀏覽量已達(dá)4000人次以上。

■公開智慧數(shù)據(jù)，信息覆蓋更為科學(xué)全面

建立河長制數(shù)據(jù)全公開 平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“河長制”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)陽光化，全面公開杭州市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道的“河長制”信息，包括河道基本情況、公示牌信息、河長信息、警長信息、“一河一策”、年度計(jì)劃、治理目標(biāo)等，均可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢。

目前，平臺(tái)公布市級(jí)河長信息33人，區(qū)縣級(jí)河長328人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長1462人，各級(jí)河道警長685人。公眾也可撥打平臺(tái)公布的河長手機(jī)號(hào)，直接找到河長，有效解決了實(shí)地尋找公示牌難、尋找河長難、發(fā)現(xiàn)問題不知道向誰反映等問題。

推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)全覆蓋 水質(zhì)是檢驗(yàn)河道治理成效最直接、最科學(xué)的標(biāo)尺。杭州市為“河長制”定制網(wǎng)格化的每月一測(cè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，并將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過平臺(tái)發(fā)布的形式向全社會(huì)公開，全面接受公眾的監(jiān)督。

目前全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，每條河道布設(shè)1個(gè)以上斷面，全市共計(jì)2047個(gè)斷面，按每月一測(cè)的頻次進(jìn)行水質(zhì)信息公布。同時(shí)對(duì)省控、市控重要斷面進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，每年公開各類水質(zhì)數(shù)據(jù)達(dá)10萬條以上。

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。對(duì)于因工作需要而調(diào)整崗位的河長(警長)，實(shí)現(xiàn)變更數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。及時(shí)更新發(fā)布河道年度治理計(jì)劃，完善治理方案。動(dòng)態(tài)更新發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長每旬巡查河道的詳細(xì)記錄，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)河道治理進(jìn)度、長效管理機(jī)制落實(shí)情況等。目前已上傳河長巡查記錄2萬多條。

■實(shí)施智慧辦公，河長履職更為透明公開

“每日簽到”念好河長緊箍咒 杭州市治水辦印發(fā)《杭州市“河長制”信息化系統(tǒng)使用管理規(guī)定》(試行)，對(duì)河長常態(tài)化履職做出明確要求，全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河長正式實(shí)行線上辦公。每個(gè)工作日河長在網(wǎng)上進(jìn)行簽到考核，及時(shí)查看投訴建議情況并進(jìn)行處理，按規(guī)定頻次上傳河道巡查記錄。

“每日一問”練好河長內(nèi)功 開辟“每日一問”欄目開展河長線上培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)政策制度、法律標(biāo)準(zhǔn)、工作舉措、特色創(chuàng)新、科普知識(shí)等“河長制”應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行普及，提高河長治水業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)河長履職基礎(chǔ)。目前已上傳“每日一問”問答40多期。

“互助互學(xué)”樹立治水典范 開設(shè)“新聞動(dòng)態(tài)”欄目交流各地河長工作經(jīng)驗(yàn)，考核要求各地達(dá)到每月3條以上。各區(qū)、縣(市)及時(shí)上傳工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)治水、亮點(diǎn)工作等新聞動(dòng)態(tài)，通過相互借鑒和相互交流，推動(dòng)河長充分發(fā)揮好“治、管、保”的職責(zé)。目前，已發(fā)送“河長制”新聞動(dòng)態(tài)110多篇，發(fā)布通知公告近40件。

■推動(dòng)智慧監(jiān)督，聯(lián)動(dòng)治水更為精準(zhǔn)高效

深化快速反應(yīng)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)信訪網(wǎng)絡(luò)扁平化管理，公眾可以針對(duì)涉河問題實(shí)時(shí)上傳圖片、文字等材料，通過APP等直接向河長進(jìn)行投訴，也可對(duì)河道監(jiān)管、水環(huán)境治理等提出建議。河長接到投訴后，在規(guī)定期限內(nèi)快速響應(yīng)、及時(shí)處理。公眾還可對(duì)河長辦理答復(fù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，目前滿意度達(dá)90%以上，形成良好的信息溝通和互動(dòng)。平臺(tái)有效解決信訪層層傳遞的問題，第一時(shí)間將問題遞交給河長處理，暢通了河長、職能部門、公眾之間的渠道，更有利于高效解決問題。

創(chuàng)新智慧巡查機(jī)制 充分發(fā)揮平臺(tái)信息共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，促進(jìn)社會(huì)參與督查更加高效科學(xué)、主動(dòng)而富有成效。省、市、縣監(jiān)管部門、人大政協(xié)、新聞媒體、公眾等均可以對(duì)照公開數(shù)據(jù)開展線上線下督查，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、河長履職情況等參與考核。市、縣(區(qū))級(jí)治水辦利用平臺(tái)巡查每日可達(dá)50次以上。對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施網(wǎng)上交辦或督辦，倒逼推動(dòng)河長履職到位。

完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制 針對(duì)河道分段分區(qū)域監(jiān)管的特點(diǎn)，平臺(tái)發(fā)揮信息共享的紐帶作用，有效推動(dòng)上下游、左右岸河長間的溝通和協(xié)調(diào)。借助“平臺(tái)”河長制信息、水質(zhì)公開數(shù)據(jù)等，從數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，從問題推進(jìn)治理，分析更為有效，監(jiān)管更加精準(zhǔn)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)河長聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)原因互查、工程同步、成效共享，先后解決區(qū)域聯(lián)動(dòng)問題20多個(gè)。例如余杭區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)、科學(xué)配水，有效改善了月雅河水質(zhì)。

作者單位：杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、杭州市環(huán)境信息中心