價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置稀缺資源和形成兼容激勵(lì)機(jī)制的兩大基本功能，都是通過價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。

正因?yàn)槿绱?，早?984年的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中就已指出，必須改革既不反映成本、又不反映市場(chǎng)供求關(guān)系變化的計(jì)劃價(jià)格制度，“價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”?？上У氖?，由于某些主觀和客觀因素的牽制，30多年后價(jià)格改革還沒有完全實(shí)現(xiàn)。

十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重要問題的決定》總結(jié)了過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確地要求“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)”;“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督”。

這份文件的亮點(diǎn)在明確區(qū)分了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，避免宏觀經(jīng)濟(jì)管理陷入誤區(qū)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語中，微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由變動(dòng)不居的供求狀況決定的個(gè)別商品的價(jià)格(或稱相對(duì)價(jià)格)屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇;由社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的狀況決定的價(jià)格總水平則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)作，既要求各種物品的相對(duì)價(jià)格能夠靈活地反映該物品的供求狀況，即相對(duì)稀缺程度的變化，又保持物價(jià)總體水平的穩(wěn)定。

同時(shí)，《意見》堅(jiān)持了“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”的基本原則。

2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的電力改革方案，也計(jì)劃通過(輸配電)網(wǎng)(發(fā)電)廠分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸(電網(wǎng))配(電網(wǎng))分開、售電放開實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。可惜的是，在網(wǎng)廠分開之后改革就停頓了下來，至今沒有完全實(shí)現(xiàn)?！兑庖姟钒凑帐藢萌腥珪?huì)《決定》，重申水、石油、電力、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，也要“放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用”。按照這一基本原則，這些行業(yè)的價(jià)格改革就能進(jìn)一步推進(jìn)。

《意見》對(duì)于保證價(jià)格改革審慎推進(jìn)規(guī)定了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握節(jié)奏、防范風(fēng)險(xiǎn)、確保平穩(wěn)有序的方針和“保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)”“兜住底線”“做好輿論引導(dǎo)”等一系列具體措施。加上在改革實(shí)施過程中本著穩(wěn)妥審慎推進(jìn)精神而采取的補(bǔ)充保障措施，我國(guó)價(jià)格改革取得成功將是可期的。

這份《意見》只涵蓋商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格改革，而沒有涉及要素領(lǐng)域的價(jià)格改革，但這兩個(gè)領(lǐng)域改革的基本原則是相通的。我國(guó)各類要素價(jià)格改革的進(jìn)度差別很大，利率(貨幣價(jià)格)、匯率(外匯價(jià)格)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。資本市場(chǎng)還有比較多的行政管制，需要加大改革力度。必須強(qiáng)調(diào)的是，不管是哪個(gè)領(lǐng)域的改革，都應(yīng)該比照《意見》的原則和精神加快推進(jìn)。

主要目標(biāo)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

到2017年競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

能源價(jià)格

把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，單獨(dú)核定輸配電價(jià)?？茖W(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

環(huán)境服務(wù)

合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制。

醫(yī)療服務(wù)

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分類管理。醫(yī)?；鹬Ц兜姆?wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸

逐步擴(kuò)大道路客運(yùn)、民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)、港口經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍。放開郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資費(fèi)。

深化六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

公用事業(yè)和公益性服務(wù)

教育營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)政策由省級(jí)政府按照市場(chǎng)化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

養(yǎng)老政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“三無”老人免費(fèi);對(duì)特殊困難老人床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。

水電氣全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度，推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度。

旅游分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。