國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》21日正式發(fā)布，分加快充電設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善政策體系、破除地方保護(hù)等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信部部長(zhǎng)苗圩稱，此次扶持政策力度空前，含金量極高。
意見(jiàn)提出，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持結(jié)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。其中，針對(duì)充電設(shè)施缺乏的問(wèn)題，特別提出制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入城市規(guī)劃，并完善充電設(shè)施用地和用電政策，鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。
激活市場(chǎng)，根本是要激活企業(yè)和消費(fèi)者的動(dòng)力。“引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式就是要讓企業(yè)嘗‘甜頭’，比如商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)結(jié)合給予優(yōu)惠，允許有一定收益。還比如借鑒國(guó)際上先進(jìn)的分時(shí)租賃方式，探索新能源汽車發(fā)揮更大使用價(jià)值等。”苗圩說(shuō)，針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車也制定了補(bǔ)貼政策，并在此前免征購(gòu)置稅的基礎(chǔ)上，對(duì)車船稅、消費(fèi)稅等給予稅收優(yōu)惠。
意見(jiàn)提出，新能源汽車推廣應(yīng)用城市，新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車等也做了比例上的要求。
“我們將對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)和出現(xiàn)問(wèn)題的城市‘亮紅牌’，對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”工信部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)。
釋疑
補(bǔ)貼會(huì)持續(xù)多久？
來(lái)自政府的補(bǔ)貼是新能源車在市場(chǎng)上得以具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。這種補(bǔ)貼會(huì)持續(xù)多久呢？
今年2月，國(guó)家發(fā)改委等單位聯(lián)合發(fā)布的通知明確，新能源補(bǔ)貼2014年和2015年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比2013年分別降低5%和10%，而根據(jù)車型和續(xù)航里程的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等。這一規(guī)定時(shí)間表到2015年截止。
此番出臺(tái)新政策明確，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。
“這意味著新能源車的補(bǔ)貼至少在2020年前依然會(huì)存在，不過(guò)補(bǔ)貼數(shù)額將會(huì)隨著時(shí)間推移而逐步減少。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華說(shuō)。
有產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)嗎？
有人問(wèn)，國(guó)家層面大力推廣新能源車，會(huì)不會(huì)各地一哄而上，最終釀成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的惡果？
“發(fā)展新能源車前，國(guó)內(nèi)汽車廠商都已有多年傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。”在許艷華看來(lái)，當(dāng)前新能源車產(chǎn)能并不大，如果市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，車企更多會(huì)對(duì)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能進(jìn)行改造，暫時(shí)無(wú)須擔(dān)憂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
不過(guò)，她也透露，動(dòng)力電池產(chǎn)能已可滿足年產(chǎn)10萬(wàn)輛新能源車，短期看有些過(guò)剩。值得慶幸的是，國(guó)內(nèi)車企經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在產(chǎn)能營(yíng)造上已趨于理性。
產(chǎn)能會(huì)否過(guò)剩，還得看需求。記者注意到，新政策在培育市場(chǎng)上提出多項(xiàng)措施，比如擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占更新車輛比例不低于30%。
意見(jiàn)提出，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持結(jié)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。其中，針對(duì)充電設(shè)施缺乏的問(wèn)題，特別提出制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將其納入城市規(guī)劃，并完善充電設(shè)施用地和用電政策，鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。
激活市場(chǎng)，根本是要激活企業(yè)和消費(fèi)者的動(dòng)力。“引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式就是要讓企業(yè)嘗‘甜頭’，比如商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)結(jié)合給予優(yōu)惠，允許有一定收益。還比如借鑒國(guó)際上先進(jìn)的分時(shí)租賃方式，探索新能源汽車發(fā)揮更大使用價(jià)值等。”苗圩說(shuō)，針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車也制定了補(bǔ)貼政策，并在此前免征購(gòu)置稅的基礎(chǔ)上，對(duì)車船稅、消費(fèi)稅等給予稅收優(yōu)惠。
意見(jiàn)提出，新能源汽車推廣應(yīng)用城市，新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車等也做了比例上的要求。
“我們將對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)和出現(xiàn)問(wèn)題的城市‘亮紅牌’，對(duì)示范城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”工信部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)。
釋疑
補(bǔ)貼會(huì)持續(xù)多久？
來(lái)自政府的補(bǔ)貼是新能源車在市場(chǎng)上得以具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。這種補(bǔ)貼會(huì)持續(xù)多久呢？
今年2月，國(guó)家發(fā)改委等單位聯(lián)合發(fā)布的通知明確，新能源補(bǔ)貼2014年和2015年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相比2013年分別降低5%和10%，而根據(jù)車型和續(xù)航里程的不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等。這一規(guī)定時(shí)間表到2015年截止。
此番出臺(tái)新政策明確，有關(guān)方面要抓緊研究確定2016至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持政策，爭(zhēng)取于2014年底前向社會(huì)公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。
“這意味著新能源車的補(bǔ)貼至少在2020年前依然會(huì)存在，不過(guò)補(bǔ)貼數(shù)額將會(huì)隨著時(shí)間推移而逐步減少。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華說(shuō)。
有產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)嗎？
有人問(wèn)，國(guó)家層面大力推廣新能源車，會(huì)不會(huì)各地一哄而上，最終釀成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的惡果？
“發(fā)展新能源車前，國(guó)內(nèi)汽車廠商都已有多年傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。”在許艷華看來(lái)，當(dāng)前新能源車產(chǎn)能并不大，如果市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，車企更多會(huì)對(duì)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能進(jìn)行改造，暫時(shí)無(wú)須擔(dān)憂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
不過(guò)，她也透露，動(dòng)力電池產(chǎn)能已可滿足年產(chǎn)10萬(wàn)輛新能源車，短期看有些過(guò)剩。值得慶幸的是，國(guó)內(nèi)車企經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在產(chǎn)能營(yíng)造上已趨于理性。
產(chǎn)能會(huì)否過(guò)剩，還得看需求。記者注意到，新政策在培育市場(chǎng)上提出多項(xiàng)措施，比如擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車占更新車輛比例不低于30%。
