日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從四川省人民政府獲悉：為認真貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號)和全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》(川辦發(fā)〔2014〕58號)，特制訂本實施方案。

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，結(jié)合省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設(shè)的具體要求，突出抓好農(nóng)村垃圾治理，打造村容整潔、生態(tài)良好的農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，努力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標

完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，有效治理農(nóng)村垃圾。到2020年全面建成小康社會時，全省90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”;農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率達到80%以上;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%以上。

三、工作內(nèi)容

(一)全面治理農(nóng)村生活垃圾。從2016年起，用3年時間，攻堅克難，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、縣處理”模式;加強減量收集、資源化利用、無害化處理的設(shè)施(設(shè)備)體系建設(shè);推進財政資金主導(dǎo)、農(nóng)民適當(dāng)繳費的經(jīng)費分擔(dān)機制和農(nóng)村生活垃圾治理市場化運作機制建設(shè)。到2018年，力爭實現(xiàn)全省農(nóng)村生活垃圾有效治理全面達到并保持在90%以上，農(nóng)村生活垃圾前端減量收集率達到80%,除部分高寒邊遠地區(qū)外全省再生資源回收網(wǎng)點覆蓋95%以上的村莊。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省愛衛(wèi)辦、省供銷社、省婦聯(lián)配合)

(二)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理“以獎促治”政策，加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，堅決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物;以縣級行政區(qū)域為單元，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村1.3萬個。(環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省愛衛(wèi)辦、省供銷社、省婦聯(lián)配合)

(三)推進農(nóng)村面源污染治理。因地制宜開展農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用，建立健全秸稈收運儲體系，到2020年秸稈綜合利用率達到85%以上;推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴大政府和社會資本合作模式推進畜禽糞污還田試點，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到85%以上;大力推廣生產(chǎn)和使用加厚地膜，開展農(nóng)田殘膜和農(nóng)資包裝物回收示范，到2020年殘膜從耕地移除比例達到80%以上。(農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省愛衛(wèi)辦、省供銷社、省婦聯(lián)配合)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h(市、區(qū))人民政府是治理農(nóng)村垃圾的實施主體和責(zé)任主體，要加強對農(nóng)村垃圾治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，履行好長效治理農(nóng)村垃圾的主體責(zé)任，把農(nóng)村垃圾治理工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排部署，逐級分解目標，把農(nóng)村垃圾治理的各項工作抓牢抓實。

(二)加大資金投入。市、縣級人民政府要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實農(nóng)村垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及維護修繕經(jīng)費;加大省級財政資金支持力度，整合省直部門涉農(nóng)專項資金，支持農(nóng)村垃圾治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，并加大對貧困地區(qū)的資金傾斜;多渠道籌措資金，逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運營管理委托給企業(yè)運行管理，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理。

(三)完善工作機制。堅持高位推進農(nóng)村垃圾治理，把農(nóng)村垃圾治理繼續(xù)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。省直有關(guān)部門要各司其職、密切配合，保持全省上下“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局;各地要嚴格實施考核，加大督查和問責(zé)力度，對工作推進不力且整改不及時的，按照有關(guān)規(guī)定逗硬問責(zé);省將采取明查暗訪、曝光問責(zé)等方式，加強對各地的監(jiān)督考核，確保農(nóng)村人居環(huán)境治理工作強力推進、收到實效。