1月22日，環(huán)保又一大政策發(fā)布，發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，旨在協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)已經(jīng)漸行漸近，業(yè)內(nèi)專家表示，到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái)，碳市場(chǎng)規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級(jí)別。

發(fā)改委發(fā)文促全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)

通知提出工作目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革總體要求，以控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。

通知提出具體工作任務(wù)，提出擬納入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)名單。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位。對(duì)擬納入企業(yè)的歷史碳排放進(jìn)行核算、報(bào)告與核查。培育和遴選第三方核查機(jī)構(gòu)及人員，強(qiáng)化能力建設(shè)等工作任務(wù)。

通知還提出保障措施，在資金保障方面，通知提出請(qǐng)各地方落實(shí)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)所需的工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取安排專項(xiàng)資金，專門(mén)支持碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。此外，也應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)外合作，利用合作資金支持能力建設(shè)等基礎(chǔ)工作。各央企集團(tuán)應(yīng)為本集團(tuán)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理工作安排經(jīng)費(fèi)支持，支持開(kāi)展能力建設(shè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等相關(guān)工作。

碳排放交易風(fēng)起 產(chǎn)業(yè)鏈千億元市場(chǎng)將啟動(dòng)

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理之前表示，2016年，發(fā)改委將推進(jìn)國(guó)務(wù)院出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，抓緊制定各項(xiàng)配套細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放歷史數(shù)據(jù)盤(pán)查，建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、合理確定納入交易企業(yè)范圍及配額總量。

建立碳排放權(quán)交易初始分配和交易制度，開(kāi)放碳排放配額預(yù)分配工作，盡快出臺(tái)第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法、認(rèn)證規(guī)則和核查規(guī)則。

積極培育第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立碳交易市場(chǎng)監(jiān)管制度，持續(xù)開(kāi)展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。

發(fā)改委氣候司測(cè)算，若全國(guó)碳交易市場(chǎng)成立，覆蓋的排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億至80億元。

招商證券研報(bào)認(rèn)為，碳交易初期現(xiàn)貨交易市場(chǎng)規(guī)模不大，碳交易市場(chǎng)未來(lái)的活力在于衍生品市場(chǎng)。到2020年，如果衍生品市場(chǎng)建立起來(lái)，碳市場(chǎng)規(guī)模則有望接近500億元甚至千億元級(jí)別。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)成立，包括環(huán)保節(jié)能設(shè)備改造和環(huán)保服務(wù)、碳排放相關(guān)領(lǐng)域以及供碳捕捉服務(wù)或碳匯的相關(guān)行業(yè)將獲得巨大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，以碳排放為標(biāo)的的金融創(chuàng)新潛力大，特別是碳排放為標(biāo)的的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和機(jī)制，其中包括CCERs質(zhì)押、碳期權(quán)合同、碳基金、CCERs預(yù)購(gòu)買(mǎi)權(quán)、借碳業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域也將面臨機(jī)遇。