7月26日，驕陽似火，2014中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇同樣熱浪逼人。在北京人民大會(huì)堂一樓會(huì)議廳，300多位來自政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、全國行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以及商會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的代表匯聚一堂，聆聽中國行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和改革的新動(dòng)向，思考新形勢下協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的未來前景。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出要“激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，加快政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確責(zé)權(quán)、依法自治、發(fā)揮作用”。在新形勢下如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)迸發(fā)出活力，既離不開頂層設(shè)計(jì)，也仍然需要摸著石頭過河。探索行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展之路，是一道關(guān)乎各行各業(yè)健康發(fā)展的新課題。

　　十屆全國人大常委會(huì)副委員長顧秀蓮的開場白，為大家各抒己見、暢所欲言營造了和諧的氛圍。她說，由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合石化、煤炭、輕工等16家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)精心打造的中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇，已經(jīng)逐漸成為一個(gè)開放式的平臺(tái)，友好型的平臺(tái)，協(xié)商民主的平臺(tái)，運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)大家都可以來發(fā)表觀點(diǎn)，研討協(xié)會(huì)如何發(fā)展，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，如何適應(yīng)國家深化改革的要求，共同為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，為政府決策部門提出意見和建議。

　　國務(wù)院國資委作為聯(lián)系主要工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織的重要部門，對行業(yè)協(xié)會(huì)歷史沿革有著深刻的認(rèn)識(shí)。國資委副主任王文斌談到，深入探討推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)市場化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，對當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革具有重要意義。他認(rèn)為，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的重要地位和作用，堅(jiān)定推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的市場化改革，大力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市場化改革既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，將為行業(yè)協(xié)會(huì)提供更廣闊的發(fā)展空間。
 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)近7萬個(gè)，其中全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)800多個(gè)，而像石油化工類全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就有不下五六十個(gè)。民政部提供的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在14個(gè)社會(huì)組織的類別當(dāng)中，我國行業(yè)協(xié)會(huì)提供公共服務(wù)能力指數(shù)、活躍度指數(shù)，都名列前茅。民政部民間組織管理局副局長李勇表示，行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，在全面深化改革中，同樣是政府轉(zhuǎn)移職能的重要載體，政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的重要支撐。

　　對此，中國工經(jīng)聯(lián)會(huì)長李毅中認(rèn)為，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，行業(yè)協(xié)會(huì)具有跨地區(qū)、跨所有制的組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢。目前全國有1500多萬家企業(yè)，絕大部分規(guī)模以上的企業(yè)都是行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，這就賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員和整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢，能夠獲得來自政府和企業(yè)兩個(gè)方面的信息與信賴。特別是在當(dāng)前推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，都離不開行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。如石化聯(lián)合會(huì)制定發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，最近又經(jīng)過大量調(diào)研后發(fā)布了《石油和化工行業(yè)化解產(chǎn)能過剩研究報(bào)告》，對石油化工領(lǐng)域存在的過剩問題做出了非?？茖W(xué)的判斷，指導(dǎo)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展。

　　作為16個(gè)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)的代表，石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙俊貴在論壇上做了題為“以加強(qiáng)三大支撐體系建設(shè)為抓手，努力探索中國特色行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展道路”的演講。他說，面對新的歷史機(jī)遇，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展道路到底該怎么走？回顧石化聯(lián)合會(huì)成立13年的成長道路，一個(gè)重要體會(huì)就是要努力構(gòu)筑由專業(yè)協(xié)會(huì)、地方協(xié)會(huì)、大型骨干企業(yè)及重點(diǎn)事業(yè)單位組成，覆蓋石油和化學(xué)工業(yè)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的三大支撐體系，并按照這一框架不斷探索建立符合市場要求，基礎(chǔ)鞏固、聯(lián)系緊密、運(yùn)行有效的新型行業(yè)體系和公共服務(wù)平臺(tái)。在建設(shè)三大支撐體系的探索實(shí)踐中，石化聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持“四個(gè)依靠”：依靠共同事業(yè)凝聚，依靠組織機(jī)制保證，依靠重點(diǎn)工作融合，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)和和諧文化吸引，逐步形成了各盡其能、各得其所、相互支撐、和諧共贏的格局。趙俊貴表示，石化聯(lián)合會(huì)將借改革契機(jī)，找準(zhǔn)定位在提高服務(wù)功能和履責(zé)能力上下功夫，努力做單個(gè)企業(yè)想做做不了的事、想做做不好的事。

　　顧秀蓮指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力越大，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用越凸顯，這是建立服務(wù)型行業(yè)組織最佳的時(shí)期。建立現(xiàn)代社會(huì)組織管理制度涉及到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，用科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措完成這項(xiàng)艱巨復(fù)雜的龐大工程。希望行業(yè)協(xié)會(huì)在目前國家行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)移過程中，要練好內(nèi)功，加強(qiáng)自身能力建設(shè)、品牌建設(shè)，提高承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力。

　　專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)代表還就“政社脫鉤”、“去行政化”、重要行業(yè)妥善處置“一業(yè)多會(huì)”等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題各抒己見，同時(shí)呼吁協(xié)會(huì)法盡快出臺(tái)。