近日，西北能源監(jiān)管局圓滿完成陜寧青三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管工作，并向國(guó)家能源局報(bào)送專題報(bào)告。

本次專項(xiàng)監(jiān)管旨在推進(jìn)轄區(qū)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用，保證國(guó)家相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，獲得了國(guó)家能源局的重視，被列為2015年市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)問題監(jiān)管工作之一。

本次專項(xiàng)監(jiān)管按照“全面調(diào)研”、“深入走訪”、“出臺(tái)辦法”、“解決問題”四個(gè)步驟，有序深入開展工作。一是向三省(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)印發(fā)通知，對(duì)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)研。二是與三省(區(qū))能源主管部門座談，掌握分布式光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目備案管理情況;赴4家省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目并網(wǎng)、運(yùn)行和結(jié)算情況;深入8個(gè)典型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及電網(wǎng)服務(wù)情況，收集用戶的意見和建議。三是起草了《西北區(qū)域分布式光伏發(fā)電監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，明確了對(duì)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)公平及運(yùn)行安全等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容及要求。四是依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決相關(guān)群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)2項(xiàng);并將調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題分析、整理、針對(duì)性地提出意見和建議，向國(guó)家能源局報(bào)告。

截至2015年10月底，三省(區(qū))已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目236項(xiàng)，裝機(jī)規(guī)模5.044萬千瓦。2015年1-10月，三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電量3888.088萬千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量2086.542萬千瓦時(shí)。2015年，以陜西為代表的三省(區(qū))分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并網(wǎng)數(shù)量較2014年底增長(zhǎng)了近2倍，且廣大居民及企事業(yè)單位投資分布式光伏發(fā)電的熱情均較為高漲。

經(jīng)深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)三省(區(qū))各電網(wǎng)企業(yè)基本能夠貫徹執(zhí)行國(guó)家政策，按照“一口對(duì)外”原則受理并網(wǎng)申請(qǐng)，規(guī)范了并網(wǎng)及驗(yàn)收流程，規(guī)定了辦理時(shí)限，并主動(dòng)承擔(dān)了公網(wǎng)改造的投資建設(shè)工作。同時(shí)發(fā)現(xiàn)目前分布式光伏發(fā)電在電價(jià)及補(bǔ)貼政策、增值稅發(fā)票開具、項(xiàng)目管理、局部配網(wǎng)消納能力等方面存在一些問題。對(duì)此，我們建議明確2016年1月1日之前并網(wǎng)(備案)“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)及補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼發(fā)放速度;將投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的小微企業(yè)納入電網(wǎng)公司代開發(fā)票“發(fā)電戶”范疇;進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)分布式光伏的管理;并將分布式光伏發(fā)電規(guī)劃與配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的規(guī)劃、計(jì)劃相結(jié)合，提升配網(wǎng)消納能力，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的快速、健康發(fā)展。