11月25日，國家市場監(jiān)督管理總局與國家能源局召開專題會議，在能源領(lǐng)域建立跨部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，旨在維護(hù)能源領(lǐng)域市場秩序，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此前，國家能源局曾發(fā)布通知要求各經(jīng)營主體要進(jìn)一步規(guī)范市場報(bào)價(jià)行為。這表明，在推進(jìn)電力市場化改革方面，職能部門正在將重心從政策制定轉(zhuǎn)向落實(shí)監(jiān)管。

《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》今年7月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著我國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”已落地，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則。此外，近年來“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”電力市場化價(jià)格機(jī)制確立，煤電容量電價(jià)機(jī)制建立。國家發(fā)展改革委近期表示，將適應(yīng)“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式發(fā)展，會同有關(guān)方面研究完善促進(jìn)新能源就近消納的相關(guān)價(jià)格機(jī)制，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場體系建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。從政策層面來看，關(guān)于電力市場化建設(shè)的藍(lán)圖已基本繪就。

推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，一方面要繼續(xù)制定和細(xì)化相關(guān)政策，另一方面則要通過加強(qiáng)監(jiān)管讓政策真正落到實(shí)處。

推進(jìn)電力市場化建設(shè)，仍然會出現(xiàn)各種各樣的問題。長期研究電改的專家撰文稱，“半競爭半穩(wěn)定”的電力市場價(jià)格在枷鎖叢生的“默契”中長期維持。國家能源局也先后組織開展了電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和電力市場秩序突出問題專項(xiàng)監(jiān)管，部分經(jīng)營主體存在違反市場交易規(guī)則、實(shí)施串通報(bào)價(jià)等問題，損害了其他經(jīng)營主體的利益。國家能源局要求各經(jīng)營主體進(jìn)一步規(guī)范市場報(bào)價(jià)行為，綜合考慮機(jī)組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規(guī)報(bào)價(jià)，推動(dòng)交易價(jià)格真實(shí)準(zhǔn)確反映電力商品價(jià)值。

此次國家市場監(jiān)督管理總局與國家能源局在能源領(lǐng)域建立跨部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，將進(jìn)一步通過政策協(xié)同、聯(lián)合檢查、信息共享、線索移交、培訓(xùn)交流等五方面開展具體工作。具體行動(dòng)包括：加強(qiáng)市場監(jiān)管和能源行業(yè)監(jiān)管政策相互銜接，共同加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究；根據(jù)實(shí)際工作需要開展聯(lián)合檢查，適時(shí)開展能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，聯(lián)合開展行政指導(dǎo)；在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于對方監(jiān)管范圍違法線索的，及時(shí)移交。

國家市場監(jiān)督管理總局與國家能源局將通過深入開展協(xié)同監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力。聚焦能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)以及電力價(jià)格監(jiān)督檢查。以此推動(dòng)政策規(guī)則有效落地和市場有序競爭，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從事能源政策研究的專家表示，職能部門的新動(dòng)作將有助于破除部分市場亂象，進(jìn)一步推進(jìn)電力市場深化改革以激發(fā)市場競爭效率。