濟(jì)南時報15日刊發(fā)《山東6企業(yè)被索1200萬生態(tài)修復(fù)費(fèi)》一文后，引起很多人的關(guān)注。15日，記者采訪中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(下稱“綠發(fā)會”)副秘書長馬勇時，他表示該案是“綠發(fā)會”在山東省起訴的首個公益環(huán)境案，也是該組織在全國起訴的第42個案例。“該案的污染嚴(yán)重程度在全國少有，對地下水污染和土壤污染修復(fù)需要很長時間，1200萬元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)是直接的費(fèi)用，想全部修復(fù)好需要更多錢。”馬勇說。

【為啥要起訴】案子影響大，在山東首提公益訴訟

馬勇告訴記者，“綠發(fā)會”在濟(jì)南中院針對6家公司在章丘非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物犯罪案提起的公益訴訟，是該組織在山東省提起的首例訴訟，他們從成立至今，目前共提起公益訴訟45起，山東省的案例排在第42位。“這個案子影響很大，我們作為公益環(huán)保組織很關(guān)注。”馬勇說。

山東魯泉律師事務(wù)所陳旭峰律師介紹，“綠發(fā)會”作為公益組織，對破壞環(huán)境的現(xiàn)象提起公益訴訟，主體資格合適。同時，污染地周邊存在的居民也可以提出訴訟，但群眾往往對法律知識欠缺，不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益。

“我們提起公益訴訟和當(dāng)?shù)厝罕娞岢鏊揭嬖V訟不沖突，公益訴訟的證據(jù)將來私益訴訟也可以繼續(xù)使用。”馬勇說，他們已經(jīng)取到很多證據(jù)，在起訴前相關(guān)律師已經(jīng)開展工作幾個月時間，為掌握足夠的證據(jù)，目前仍在從不同角度取證。

陳旭峰律師介紹，針對公益訴訟這類案件，被告要承擔(dān)舉證責(zé)任，具體到案子是6家被告公司舉證自己沒有對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染損害。而原告“綠發(fā)會”要承擔(dān)當(dāng)?shù)丨h(huán)境損失的舉證責(zé)任，證實(shí)6家被告的行為，造成了損害。

【勝算有多大】對證據(jù)要求多，取證難度大

“綠發(fā)會”在濟(jì)南中院對6家傾倒廢棄品的公司提出公益訴訟后，馬勇說打此類官司的難度還是比較大的，目前雖然最高法在全國大力推廣立案登記制，但是全國各地法院落實(shí)的情況不一，濟(jì)南是落實(shí)比較好的地方。“我們今天在河北一個地方提起一個公益訴訟，當(dāng)?shù)刂性壕驼腋鞣N理由拒絕。”馬勇說。

公益訴訟案除在立案階段有困難，在取證環(huán)節(jié)難度也比較大。馬勇介紹，環(huán)境案的專業(yè)性和技術(shù)性要求高，時效性也強(qiáng)，案件發(fā)生后如果隔段時間再去取證，可能就搜集不到關(guān)鍵的證據(jù)，很多案件的取證非常困難。“章丘這個案子發(fā)生后，我們很快到現(xiàn)場進(jìn)行了取證，并及時提出公益訴訟”。

濟(jì)南中院受理“綠發(fā)會”提出的公益訴訟后，記者15日嘗試聯(lián)系6家被告公司，但對方電話均無人接聽。馬勇說，這個案子目前還在收集有關(guān)證據(jù)，在搜集證據(jù)環(huán)節(jié)，收集得越多越好。

關(guān)于1200萬這些問題幫你問

【問題1】

生態(tài)修復(fù)費(fèi)金額咋算的?

針對“綠發(fā)會”在起訴中提出的1200多萬元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)是怎么算出來的，馬勇也做了說明，“這些費(fèi)用是根據(jù)目前已公開的傾倒危廢品廢棄物的噸數(shù)，再結(jié)合每噸廢棄物修復(fù)需要的費(fèi)用，最終算出直接修復(fù)費(fèi)用。”馬勇說，這些并不是最終的修復(fù)費(fèi)用，具體到修復(fù)階段，還要有專業(yè)的修復(fù)公司出具專業(yè)的方案，再計算到底需要多少錢。目前可以預(yù)測的是，最終的修復(fù)資金將遠(yuǎn)超1200萬元。

【問題2】

勝訴了1200萬誰支配?

“綠發(fā)會”作為一個公益環(huán)保組織，提起公益訴訟后，如果打官司獲勝，勝訴的費(fèi)用由誰支配?馬勇說，目前這個方面還是法律空白，不管是實(shí)體法還是相關(guān)規(guī)定，都沒有作出說明。在他們起訴的一些案子中，有些地方是獲勝后，費(fèi)用直接打到地方財政賬戶，即進(jìn)入國庫。修復(fù)環(huán)境時再有政府支出。“不過很多案子的費(fèi)用，因為好進(jìn)難出，最終成了‘僵尸資金’。”馬勇也說出了自己的顧慮，公益訴訟的案子勝訴費(fèi)真正受影響的群眾無權(quán)支配，而一些地方政府程序又比較多，錢到賬后再想用比較麻煩。

馬勇建議，公益訴訟的獲勝費(fèi)用，可以進(jìn)到公募基金會中，這些費(fèi)用由全社會共同監(jiān)督使用，花每一筆錢都明明白白，也能最快修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

【問題3】

被告若敗訴能痛快付錢嗎?

陳旭峰介紹，從法律角度上說，一般是誰遭受損失，誰可以提出賠償。當(dāng)?shù)氐睦习傩找部梢愿?家傾倒危廢品廢棄物的公司，要求他們進(jìn)行賠償。

馬勇介紹，他們在起訴前期也了解到6家被告公司的財務(wù)情況，目前6家公司均在正常經(jīng)營，并且公司有固定的資產(chǎn)，對于賠償?shù)馁M(fèi)用被告應(yīng)該有承擔(dān)能力。 (記者陳彥杰)

相關(guān)新聞

這個案子有模板意義：環(huán)境案發(fā)生后，公益訴訟跟上將成常態(tài)

談到6家公司在章丘非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物犯罪案時，馬勇告訴記者，這個案子有三個特殊意義，首先是6家公司的違法性質(zhì)惡劣，直接將危廢品傾倒在章丘廢棄的煤井中，致使地下水遭受嚴(yán)重污染。想修復(fù)被污染的地下水難度非常大，按照環(huán)保法相關(guān)規(guī)定，這是應(yīng)該嚴(yán)厲打擊的行為。其次，這個案子危害性非常嚴(yán)重，對周邊的土壤、地下水都造成嚴(yán)重污染，甚至當(dāng)場造成4名工人中毒死亡，引發(fā)“10˙21案”，后果是非常嚴(yán)重的。“該案是我們目前代理公益訴訟中，污染最嚴(yán)重的一起。”馬勇說，很少有污染環(huán)境案當(dāng)場造成這么多人死亡。

這個案子將來可能成為一類案件的處置“模板”：在突然案件發(fā)生后，環(huán)境公益訴訟馬上跟上，這樣能取到關(guān)鍵證據(jù)。“以后突然環(huán)境案發(fā)生后，公益訴訟及時跟上將成為常態(tài)。”馬勇說。