我國(guó)制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)低，大多數(shù)污水處理廠僅滿足于“達(dá)標(biāo)”排放，80%的污水經(jīng)處理后水質(zhì)僅與劣V類地表水相當(dāng)。可見(jiàn)，在城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)，供給側(cè)沒(méi)有跟上我國(guó)治理水環(huán)境污染的需求，迫切需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，提升環(huán)境治理能力、水平。
當(dāng)前，我國(guó)面臨著全面建成小康社會(huì)和改善生態(tài)環(huán)境的歷史任務(wù)，這既為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能力和水平提出了更高要求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，形成生態(tài)環(huán)境治理的有效供給。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革最根本的動(dòng)力，來(lái)自于需求側(cè)的重大變化。“十三五”時(shí)期，國(guó)家環(huán)境管理思路將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：由過(guò)去僅關(guān)注污染源治理指標(biāo)的“唯指標(biāo)論”，過(guò)渡到以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的“效果時(shí)代”;要建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)，這既是為了讓群眾更加切身地感受到生態(tài)環(huán)境改善的成效，也是生態(tài)環(huán)境治理工作新要求下產(chǎn)生的新動(dòng)力。
具體來(lái)說(shuō)，治理城市黑臭水體是“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。一方面，截至2015年底，我國(guó)城鎮(zhèn)污水的日處理能力達(dá)到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一;另一方面，城市黑臭水體目前大量存在。今年2月,住建部和環(huán)保部聯(lián)合公布的全國(guó)城市黑臭水體排查結(jié)果顯示，全國(guó)295座地級(jí)及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個(gè)。
為什么我國(guó)在城鎮(zhèn)污水處理方面具有如此巨大的供給能力，而全國(guó)的水環(huán)境狀況依然難令人滿意?究其原因，是我國(guó)制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)低，大多數(shù)污水處理廠僅滿足于“達(dá)標(biāo)”排放，80%的污水經(jīng)處理后水質(zhì)僅與劣V類地表水相當(dāng)，是城市黑臭水體形成的根源。
由此可見(jiàn)，在城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)，供給側(cè)沒(méi)有跟上我國(guó)治理水環(huán)境污染的需求，迫切需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，提升環(huán)境治理能力、水平。應(yīng)對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，倒逼污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造，推動(dòng)供給側(cè)創(chuàng)新升級(jí)。
類似的情況在環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍存在。很多企業(yè)規(guī)模較小，缺乏核心技術(shù)，中低端供給過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)供給不足，導(dǎo)致目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)既不大、也不強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重偏低，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求仍有不小差距。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。我們必須加大簡(jiǎn)政放權(quán)和各項(xiàng)改革力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn);推動(dòng)資源優(yōu)化組合，吸引民間資本，釋放市場(chǎng)活力。只有這樣，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成有效供給，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，適應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的需求。
