在城鎮(zhèn)化效率排行榜上，北京位列第四，而東莞則稍領(lǐng)先北京，排名第三。很多人對于報告中這個細節(jié)大為不解。

參與報告的中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所蘇紅鍵博士解釋了其中的原因。“經(jīng)我們的評價，北京市的環(huán)境效率指數(shù)較低，排在第14位，環(huán)境因素成為了北京市的短板，也正因此，對于城鎮(zhèn)化率產(chǎn)生了影響，這正是北京市城鎮(zhèn)化總體效率水平排名在東莞之后、位居第4的主要原因。”

蘇紅鍵給記者這樣定義了城鎮(zhèn)化效率。城鎮(zhèn)化效率，是指城鎮(zhèn)化推進過程中各類要素的使用效率，從資源環(huán)境的角度，主要指土地、能源、水資源、環(huán)境等資源環(huán)境要素在城鎮(zhèn)化推進過程中的使用效率。城鎮(zhèn)化效率是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要維度之一。按照 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (2014年~2020年)》的要求，新型城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升為核心，其中一個重要任務(wù)便是提高城鎮(zhèn)化效率，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)他介紹，他們的研究選取土地效率、能源效率、水資源效率、環(huán)境效率4個方面，構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，投入指標(biāo)具體選擇建成區(qū)面積、全市供電量、全市供水量、全市SO2排放量等資源環(huán)境指標(biāo);產(chǎn)出指標(biāo)從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化4個方面進行衡量，分別使用某個城市全市域的城鎮(zhèn)人口數(shù)量、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入水平和城鄉(xiāng)居民收入比衡量。

在蘇紅鍵看來，他們研究的最大特點就是基于資源環(huán)境要素來分析城鎮(zhèn)化效率。

“雖然從廣義上看，城鎮(zhèn)化效率還包括勞動、資本、資金等要素的使用效率。但我們認為，資源環(huán)境要素的使用效率是城鎮(zhèn)化效率的核心，推動城鎮(zhèn)化和城市綠色、可持續(xù)的發(fā)展，就是要實現(xiàn)資源環(huán)境等要素的集約、高效利用。” 蘇紅鍵說。

“這個報告?zhèn)戎赜趶?個維度對中國城市的城鎮(zhèn)化效率進行評價，我們除了得到每個城市總體的城鎮(zhèn)化效率之外，還報告了各個城市的土地、能源、水、環(huán)境等方面的效率及其排名。各個城市可以根據(jù)評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)各自城鎮(zhèn)化效率的短板，并借此提出提升城鎮(zhèn)化效率的舉措，以實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。” 蘇紅鍵說。