合同不細(xì)致頻發(fā)糾紛

日前，國家能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時透露，近期，隨著能源價格出現(xiàn)波動，合同能源管理領(lǐng)域出現(xiàn)了合同違約的現(xiàn)象，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失。

這并非孤例。近幾年，節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同上吃虧的情況并不鮮見。

2010年12月，國內(nèi)首例合同能源管理合同糾紛案以節(jié)能服務(wù)公司的勝訴而告終。節(jié)能服務(wù)公司華通興遠(yuǎn)公司于2007年9月與北京華清物業(yè)公司簽訂了節(jié)能改造服務(wù)協(xié)議，合同期限是2007年11月1日到2009年10月31日。按照協(xié)議內(nèi)容約定，華通興遠(yuǎn)公司為后者提供供熱節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，后者按燃?xì)夤?jié)能效益分兩次向華通興遠(yuǎn)公司支付節(jié)能效益分成。但華清物業(yè)完成第一次付款義務(wù)后，第二次付款到期卻以“節(jié)能效果不明顯”等理由，拒絕支付節(jié)能效益分成款。

2012年，遠(yuǎn)大集團(tuán)與中坤地產(chǎn)因欠款糾紛，糾纏多年未果，兩家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人甚至在微博上掐架。

北京市百瑞律師事務(wù)所合伙人王大成在接受記者采訪時透露，節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目之后，項(xiàng)目已經(jīng) 施工完畢或者設(shè)備已經(jīng)完成供貨，用能單位卻因?yàn)楦鞣N不同的原因拒絕付款或者拖延付款時間，給節(jié)能服務(wù)公司造成損失，導(dǎo)致雙方發(fā)生糾紛的情況頻繁發(fā)生。

至于發(fā)生糾紛的原因，各種各樣，五花八門。例如，有的因?yàn)槠髽I(yè)的法定代表人變更，新的企業(yè)負(fù)責(zé)人到位后，對合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)識不清，要求修改合同或者拒絕繼續(xù)履行合同;有的因?yàn)橛媚軉挝槐е?ldquo;甲方心理”，故意刁難作為乙方的節(jié)能服務(wù)公司，找各種原因拒不付款;有的甚至是因?yàn)橛媚軉挝槐旧碣Y金緊張，把實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目僅僅當(dāng)做一種融資方式，項(xiàng)目一開始就不是以節(jié)能為目的，項(xiàng)目做完了，其資金緊張的問題并沒有解決，自然也就無法履行付款承諾。

此外，因?qū)贤屑s定的節(jié)能量認(rèn)識發(fā)生分歧而導(dǎo)致雙方糾紛的情況也十分常見。合同能源管理項(xiàng)目中的節(jié)能量的概念內(nèi)涵，是要求節(jié)能服務(wù)公司通過實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，使用能單位提高能源使用效率。

但能源效率的提高，關(guān)鍵在用能單位是否使用和如何使用。對于節(jié)能服務(wù)公司而言，其提供的是一種節(jié)能能力，只有用能單位正常使用相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，才能使這種節(jié)能能力體現(xiàn)出來。所以節(jié)能服 務(wù)公司認(rèn)為，只要節(jié)能設(shè)備經(jīng)過檢測或?qū)嶒?yàn)具備了合同約定的節(jié)能能力，就達(dá)到了合同要求;而對于用能單位而言，是否產(chǎn)生節(jié)能量要看自身如何使用節(jié)能設(shè)備，不使用設(shè)備自然不能產(chǎn)生節(jié)能量，使用的少或者開工不足也不能產(chǎn)生足夠的節(jié)能量。

“既然節(jié)能量是用能單位付款的前提，那么到底是依據(jù)節(jié)能能力付款還是依據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能量付款呢?在這個問題上就極易產(chǎn)生糾紛。”王大成說。

“暗礁”難躲多損傷

合同風(fēng)險儼然成為節(jié)能服務(wù)公司開展業(yè)務(wù)的一塊“暗礁”，在簽署合同能源管理項(xiàng)目合同時如何躲避這些“暗礁”成為節(jié)能服務(wù)公司必備的技能之一。

王大成分析，合同能源管理企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中常見的主要風(fēng)險，一方面是由于技術(shù)工藝方面的不足，導(dǎo)致節(jié)能能力達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn);另一方面是施工過程中需要和其他單位配合，包括訂貨周期考慮不周導(dǎo)致施工延期。

值得注意的是，在客戶選擇方面，客戶資金能力不足，項(xiàng)目所處行業(yè)產(chǎn)能過?；蛘邔儆谔蕴穆浜螽a(chǎn)能等也是風(fēng)險點(diǎn)。

“因合同約定條款不細(xì)致，被客戶鉆空子的案例不在少數(shù)。節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目合同簽訂之前，應(yīng)當(dāng)找到可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行充分論證和調(diào)研，雙方進(jìn)行充分的溝通，達(dá)到正確理解和認(rèn)識合同的關(guān)鍵條款及一些關(guān)鍵概念。”王大成說。

中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會副主任兼秘書長趙明對此也深表贊同，她說，《合同能源管理技術(shù)通則》規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求，以及節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型三種類型的參考合同文本等，提出在用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)和項(xiàng)目節(jié)能量判斷上都必須參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

不過，標(biāo)準(zhǔn)合同只為實(shí)施合同能源管理雙方提供指引作用，并不能全面規(guī)范所有行為。具體條款還應(yīng)根據(jù)合同雙方，針對自身項(xiàng)目內(nèi)容和企業(yè)的不同情況來仔細(xì)制定，做到防范于未然。例如，節(jié)能服務(wù)公司在簽訂合同時要考慮到能源價格的變化、用戶工況的變化等所產(chǎn)生的影響。

但是，一旦出現(xiàn)合同糾紛，目前最常見的方式還是通過雙方協(xié)商解決，因?yàn)榧词股仙椒稍V訟的層面，也面臨著相關(guān)司法部門對合同能源管理機(jī)制不夠了解，對一些技術(shù)判斷缺乏專業(yè)性知識等現(xiàn)實(shí)狀況。因此呼吁專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供法律支援。