小規(guī)模的衛(wèi)生填埋場在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)方面都不具有合理性，其總成本費(fèi)用將在200元/噸(不包含土地成本)以上，高于一般城市生活垃圾處理成本兩倍以上。

從已建成的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行效果看，很多設(shè)施要么環(huán)保不能達(dá)標(biāo)，要么技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)、卻由于成本費(fèi)用高、管理要求高而無經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行。

“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理。當(dāng)前，與城市生活垃圾處理相比，村鎮(zhèn)生活垃圾范圍大且分散，不僅收集運(yùn)輸體系有待建立，更因規(guī)模小導(dǎo)致處理成本高。對(duì)此筆者認(rèn)為，適度集中焚燒發(fā)電處理是村鎮(zhèn)生活垃圾處理的可行方案。

首先，對(duì)于大部分地區(qū)(不包括干旱地區(qū))，村鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理難以走出困境。小規(guī)模的衛(wèi)生填埋場(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建填埋場)在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)方面都不具有合理性。這些小規(guī)模的衛(wèi)生填埋場總成本費(fèi)用將在200元/噸(不包括土地成本)以上，高于一般城市生活垃圾處理成本兩倍以上。

此外，小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的主要污染物垃圾滲濾液，目前很難得到正常處理，往往直接排到污水處理廠。這可能對(duì)小規(guī)模污水處理廠產(chǎn)生顯著影響(這些小的污水處理廠短時(shí)間難以達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷)，或者通過稀釋而最終排向河流。

小規(guī)模的垃圾衛(wèi)生填埋場削減污染負(fù)荷非常有限，而且還要占有土地和造成填埋部分的土地污染。而如果選擇集中到縣城填埋場，一方面難以持續(xù)，另一方面，實(shí)際運(yùn)行中的污水臭氣難以得到有效控制，會(huì)使集中填埋屢屢變成“集中污染”。

近些年，我國在村鎮(zhèn)生活垃圾處理方面進(jìn)行過多種嘗試，如小型簡易焚燒爐、熱解爐、氣化爐等多種綜合處理，但結(jié)局多是無功而返。對(duì)這些所謂的“新技術(shù)”，社會(huì)上還抱有不少幻想和期待。但從國內(nèi)已建成的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行效果看，這些設(shè)施要么環(huán)保不能達(dá)標(biāo)，要么技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)、卻由于成本費(fèi)用高、管理要求高而無經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行。

例如，陜西旬邑縣2010年投資3200萬元建成了垃圾資源化處置中心，社會(huì)各界一片贊譽(yù)，因?yàn)檫@一中心號(hào)稱可實(shí)現(xiàn)垃圾綜合循環(huán)利用，達(dá)到減量化、無害化、生態(tài)化、資源化的要求，填補(bǔ)了垃圾處理“零排放”的空白。 但自建成以后，除了起初的20天試運(yùn)行外，這個(gè)垃圾處置中心至今一直處于靜止?fàn)顟B(tài)。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在村鎮(zhèn)生活垃圾處理則有很好的實(shí)踐。例如德國巴伐利亞州施萬道夫垃圾焚燒廠，服務(wù)范圍包括12個(gè)縣，人口185萬人，面積1.5萬平方千米，生活垃圾80%通過火車轉(zhuǎn)運(yùn)。垃圾焚燒廠處理能力1500噸/日，2014年實(shí)際焚燒生活垃圾量45.3萬噸。生活

垃圾收運(yùn)范圍超過100千米。

瑞士也是實(shí)行村鎮(zhèn)生活垃圾適度集中焚燒處理很好的范例。瑞士現(xiàn)有30座生活垃圾焚燒廠，年焚燒生活垃圾量388萬噸(2015年)，人均年焚燒量約470 千克。生活垃圾收集服務(wù)全覆蓋，瑞士多為山區(qū)，有些偏遠(yuǎn)的山區(qū)也是通過火車轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)適度集中焚燒處理并熱電聯(lián)產(chǎn)余熱利用。

在我國，選擇適度集中焚燒發(fā)電處理也可以說是“眾里尋她”之路。2015年，安徽省來安縣生活垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其做法值得總結(jié)。他們將全縣生活垃圾集中到滁州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。這一發(fā)電廠設(shè)計(jì)處理能力700噸/日，總投資約2.59億元，2015年建成投產(chǎn)。其服務(wù)范圍包括滁州市區(qū)以及鄰近的來安縣、全椒縣。其中運(yùn)距較遠(yuǎn)的來安縣半塔鎮(zhèn)，生活垃圾收運(yùn)距離超過40千米。

目前，采用機(jī)械爐排爐的生活垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)工藝已經(jīng)得到大量應(yīng)用，設(shè)備已經(jīng)全部國產(chǎn)化，投資可以得到有效控制并降低。與發(fā)達(dá)國家相比，我國單位投資可以降到1/3以下。

同時(shí)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)模效益非常顯著，不僅噸垃圾發(fā)電量有顯著差別，而且噸垃圾成本費(fèi)用也有顯著差別。以BOT方式建設(shè)一座1200噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電廠,通過項(xiàng)目投資競爭,垃圾補(bǔ)貼費(fèi)可以降到60元/噸以下;而同樣以BOT方式建設(shè)300噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電廠,噸垃圾補(bǔ)貼費(fèi)即使提高 120元，也難以吸引投資者。

誠然，我國目前還沒有條件通過火車轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，主要通過汽車收運(yùn)生活垃圾，收運(yùn)覆蓋范圍在30～50千米。但是將生活垃圾適度集中，建設(shè)一定規(guī)模的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，具有較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，無疑是值得總結(jié)推廣的模式。